Охрана труда

Содержание

Охрана труда
Информационные материалы по охране труда
Специальная оценка условий труда
Основные задачи охраны труда, мероприятия по охране труда
Главный термин
Аспекты для рассмотрения
Основные задачи
С точки зрения законодательства
Основные принципы
Правовая группа
Социально-экономическая группа
Организационно-технологическая группа
Санитарно-гигиеническая группа
Лечебно-профилактическая группа
Реабилитационная группа
Классификация мероприятий
Планирование мероприятий
Экономический эффект от охраны труда
Немного статистики
Сколько стоит охрана труда?
Издержки компании
Эффект и эффективность
Охрана труда — категория экономическая
Статьи этого раздела
🎬 Видео

Видео:1.7 Три вопроса экономики и типы экономических системСкачать

Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 Трудового кодекса РФ).

1. Правовые мероприятия по охране труда

Правовые мероприятия по охране труда заключаются в создании системы правовых норм, устанавливающих стандарты безопасных и здоровых условий труда и правовых средств по обеспечению их соблюдения. Эта система правовых норм основывается на Конституции РФ и включает законы, подзаконные нормативные акты, а также локальные нормативные акты, принимаемые в конкретных организациях, учреждениях.

2. Социально-экономические мероприятия по охране труда

Социально-экономические мероприятия по охране труда включают меры государственного стимулирования работодателей по повышению уровня охраны труда, установление компенсаций и льгот при выполнении работ во вредных и опасных условиях труда, защиту отдельных, наименее социально защищенных категорий работников, обязательное социальное страхование и выплату компенсаций при возникновении профессиональных заболеваний и производственных травмах.

3. Организационно-технические мероприятия по охране труда

Организационно-технические мероприятия по охране труда заключаются в создании системы управления охраной труда – единого комплекса взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда в конкретной организации, учреждении и процедуры по достижению этих целей.

4. Санитарно-гигиенические мероприятия по охране труда

Санитарно-гигиенические мероприятия по охране труда заключаются в проведении работ, направленных на снижение уровня воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов с целью обеспечения благоприятных условий труда и предотвращения профессиональных заболеваний.

5. Лечебно-профилактические мероприятия по охране труда

Лечебно-профилактические мероприятия по охране труда включают организацию предварительных, периодических и внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, выдачу молока и лечебно-профилактического питания.

6. Реабилитационные мероприятия по охране труда

Реабилитационные мероприятия по охране труда заключаются в осуществлении комплекса мер, направленных на восстановление здоровья и трудоспособности работников, пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний.

Социальной сущностью охраны труда является поддержание здоровья и трудоспособности экономически активного населения на максимально возможном уровне, а также социальная защита пострадавших на производстве и членов их семей.

Экономической сущностью охраны труда является минимизация потерь общества при осуществлении им производственной деятельности путем предотвращения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Охрана труда может рассматриваться в трех аспектах:

1. Охрана труда как институт трудового права.

2. Охрана труда как элемент трудового правоотношения.

3. Охрана труда в качестве субъективного права работника.

Охрана труда институт трудового права – это совокупность правовых норм, направленных на обеспечение безопасных и здоровых условий труда работников.

Охрана труда элемент трудового правоотношения представляет собой встречные (корреспондирующие друг с другом) права и обязанности работника и работодателя по соблюдению требований безопасности труда, безопасной эксплуатации техники и безопасного осуществления технологических процессов.

Охрана труда субъективного права работников состоит в законодательном закреплении такого положения работников, при котором им должны быть обеспечены безопасные и здоровые условия труда.

Это право реализуется в конкретных трудовых правоотношениях.

Субъективное право каждого работника – право на безопасные и здоровые условия груда при осуществлении той трудовой функции, которую он обязался выполнять по трудовому договору.

https://www.youtube.com/watch?v=7YaTcU0OkNs

В трудовом праве принято понимать охрану труда в широком смысле как всю совокупность норм законодательства о труде, направленных на охрану и защиту трудовых прав работников, их положения в сфере труда.

Основная задача охраны труда – профилактика и предотвращение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и минимизация социальных последствий. Основная задача охраны труда заключается в том, чтобы обеспечить на каждом рабочем месте социально приемлемый (минимальный) риск.

Основными принципами охраны труда как системы мероприятий являются:

1. Обеспечение сохранения жизни, здоровья и трудоспособности работников в процессе трудовой деятельности.

2. Социальное партнерство работодателя и работников в сфере охраны труда.

3. Гарантии защиты права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

4. Определение и выплаты компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда.

5. Социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

6. Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Перечисленные принципы лежат в основе, являются исходными положениями охраны труда и подлежат не только признанию, но и повседневному претворению в жизнь. Их реализация служит гарантом безопасности труда.

Информационные материалы по охране труда

ВИЧ в сфере труда
Нормативные документы по ВИЧ

Специальная оценка условий труда

Сегодня 1 просмотр этой страницы

Видео:ОХРАНА ТРУДА ОТВЕТЫ НА ТЕСТЫ, ВИДЫ ИНСТРУКТАЖЕЙ. ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОСНЕФТЬ ГАЗПРОМ ЛУКОЙЛСкачать

Основные задачи охраны труда, мероприятия по охране труда

На рабочих местах должна гарантироваться безопасность служебной деятельности, отдыха каждого из сотрудников. Должны обеспечиваться производственная гигиена и санитария.

Но кто занимается этим? Перечисленное входит в основные задачи охраны труда. Ее в учреждениях, на предприятии обеспечивает ответственное лицо — инспектор.

На крупных предприятиях создаются целые службы по охране трудовой деятельности.

В статье мы познакомимся с основополагающими понятиями по теме, основными задачами, целями деятельности, принципами соответствующей службы, с проводимыми ею мероприятиями.

Главный термин

Охрана труда — это комплекс мероприятий, направленный на сохранение жизни, здоровья персонала в ходе осуществления им служебной деятельности. Согласно ст. 209 ТК РФ, тут выделяются следующие мероприятия:

Правовые.
Организационно-технические.
Лечебно-профилактические.
Гигиенические, санитарные.
Социально-экономические.
Реабилитационные и проч.

С основными мероприятиями по охране труда мы познакомимся по ходу статьи. Сейчас же продолжим разбирать главное понятие.

Аспекты для рассмотрения

Основные требования охраны труда, само это понятие можно рассматривать в трех аспектах:

Как институт трудового права. В этом аспекте она предстает комплексом правовых норм, что направлены на обеспечение безопасных условий деятельности трудящихся.
Как элемент рабочих правоотношений. Тут она представляется встречными (то есть корреспондирующими друг с другом) правами и обязанностями трудящегося и его нанимателя по соблюдению предписаний общей безопасности труда, безопасного использования оборудования и осуществления производственных процессов.
Как субъективное право трудящихся. Это законодательное закрепление такого положения рабочих коллективов, при котором им гарантированы безопасные условия деятельности. Это право должно реализовываться и в конкретных правовых трудовых отношениях.

Надо отметить, что в трудовом законодательстве в широком смысле понятие трактуется как совокупность всех законодательных норм о труде, которые по своей сути направлены на защиту и охрану трудовых прав работников.

Основные задачи

Что здесь выделяется в теоретической литературе? Основными задачами охраны труда считаются предотвращение и профилактика профзаболеваний, производственного травматизма, а также минимизация различных социальных последствий. Можно сказать и по-иному. Основная задача охраны труда — гарантирование на каждом из существующих рабочих мест только социально приемлемого риска. Но это не все.

https://www.youtube.com/watch?v=FmNAXIlscw0

Также в учебной, научной, служебной литературе, тестах по охране труда можно встретить такой список ее основных задач:

Организация и последующая координация работ по охране трудовой деятельности в конкретной организации, на предприятии.
Контроль за соблюдением всего ряда нормативных актов (от законодательных до локальных) по охране трудовой деятельности рабочим коллективом.
Совершенствование профилактической деятельности по предупреждению травматизма на производстве, производственно обусловленных и сугубо профессиональных болезней.
Постоянная работа над улучшением условий трудовой деятельности.
Консультирование нанимателей и трудящихся по данным вопросам.

С точки зрения законодательства

Теперь обратимся к российскому законодательству. Что сказано здесь по поводу охраны труда, условий трудовой деятельности? Обратимся к Постановлению Минтруда РФ №14 (2014). Во втором разделе документа прямо перечислены главные задачи служб охраны труда на производстве:

Организация деятельности по обеспечению выполнения рабочим коллективом предписаний охраны труда.
Контроль за соблюдением персоналом трудового законодательства касательно охраны труда, коллективных контрактов, договоров по охране служебной деятельности, иных нормативных локальных актов.
Организация профилактических работ по предупреждению травматизма на производстве, профзаболеваний (в том числе и болезней, вызванных производственными факторами).
Проведение работы по совершенствованию условий служебной деятельности.
Информирование, консультирование сотрудников организации, ее руководителя именно по вопросам охраны труда.
Изучение и дальнейшее распространение самых передовых знаний, опыта по охране труда, пропаганда насущных вопросов в этой сфере.

Основные принципы

Все мероприятия, инструктажи, тесты по охране труда подчиняются следующим принципам деятельности:

Обеспечение сохранения трудоспособности, жизни и здоровья рабочего коллектива в процессе осуществления трудовой деятельности.
Соцпартнерство работников и нанимателей в сфере охраны труда.
Гарантии защиты прав трудящихся на работу в условиях, соответствующих предписаниям охраны их деятельности.
Определение и последующие выплаты компенсаций за тяжелую работу, деятельность в опасных и вредных условиях труда.
Социальное страхование трудящихся от несчастного случая, а также возможных профессиональных заболеваний.
Социальная, медицинская и профессиональная реабилитация рабочего коллектива, пострадавших от несчастных случаев, профзаболеваний.

Правовая группа

Мы разобрали основные задачи по охране труда. Теперь познакомимся с конкретными мероприятиями.

Что выделяется среди правовых? Создание такой системы норм, которая бы устанавливала стандарты безопасных условий служебной деятельности, вводила правовые средства для обеспечения их соблюдения.

Такая правовая система должна обязательно опираться на Конституцию РФ, ФЗ, нормативные подзаконные акты, а также локальные регулирующие документы конкретной организации.

Социально-экономическая группа

Подобные мероприятия, связанные с охраной труда, содержат в себе меры госстимулирования работодателей по повышению уровня безопасности трудовой деятельности их сотрудников. В частности, это следующее:

Установление льгот, компенсаций тем работникам, условия деятельности которых признаны вредными и опасными.
Защита конкретных социально незащищенных категорий трудящихся.
Обязательное соцстрахование трудового коллектива.
Выплата материальных компенсаций при получении производственных травм, диагностировании профессиональных заболеваний.

Социальная сущность охраны труда — поддержание трудоспособности, нормального состояния здоровья экономически активных категорий граждан на максимально высоком уровне. Также это полноценная соцзащита не только пострадавших на производстве работников, но и членов их семей.

https://www.youtube.com/watch?v=poHvPygrvXo

Экономическая сущность охраны труда состоит в том, что она предполагает минимизацию потерь социума при осуществлении им производственной деятельности. Это достигается путем предотвращения профессиональных заболеваний, травматизма на производстве.

Организационно-технологическая группа

Организационно-технологические мероприятия в сфере охраны труда направляются на создание системы управления этой средой. Как это понимать?

Охрана труда на предприятии должна быть представлена комплексом взаимодействующих и взаимосвязанных составляющих, устанавливающих определенную политику, цели этой деятельности в организации. А еще — процедуры по достижению данных целей.

Санитарно-гигиеническая группа

Санитарно-гигиенические мероприятия здесь — это работы, направленные на снижение уровня воздействия на трудящихся опасных и вредных факторов производства. Важно среди них выделить общую гигиену труда.

Цель такой деятельности — обеспечение благоприятных условий работы сотрудников, предотвращение профессиональных болезней.

Лечебно-профилактическая группа

Подобные мероприятия — это организация разного рода медицинских осмотров: предварительных, внеочередных, периодических. Также сюда может входить обязательное психиатрическое освидетельствование трудящихся, выдача определенного лечебно-профилактического питания.

Реабилитационная группа

И наконец, последняя группа мер по охране труда направлена на осуществление целого комплекса действий по восстановлению трудоспособности и здоровья сотрудников, пострадавших от несчастного случая на работе, получивших профессиональное заболевание.

Классификация мероприятий

Приказ Минздравсоцразвития РФ №181н (2012) утвердил список типовых мероприятий по улучшению условий трудовой деятельности, что должны проводиться каждый год. С учетом специфики компании работодатель может дополнять его и иными мероприятиями.

В основном варианте это следующее:

Организационные мероприятия. Проведение (раз в 5 лет) специальной оценки условий труда. Обучение коллектива по охране труда, проверка полученных знаний — каждый год; в отношении новых работников и сотрудников, отсутствующих на рабочем месте больше года, — в первый месяц начала занятости. Подготовка актуальных инструкций по охране труда. Утверждение списка профессий, в отношении которых вводятся дополнительные льготы.
Технические мероприятия. Это организация рабочих мест в строгом соответствии с санитарными предписаниями, нормами безопасности по освещению, тепловому режиму, допустимой вибрации и проч.
Предоставление трудящимся необходимых средств индивидуальной защиты. В частности, это выдача спецобуви и спецодежды, средств защиты зрения и дыхательных путей, препаратов для обеззараживания и проч.
Обеспечение пожарной безопасности. Тут выделяется разработка актуальных инструкций по данной теме, установка современной пожарной сигнализации, разработка схем эвакуации, проведение инструктажей по охране труда в пожарной охране, оснащение производственных пространств средствами пожаротушения и проч.

Планирование мероприятий

Существует и определенный алгоритм разработки мероприятий по охране трудовой деятельности:

Подготовка предварительного плана мероприятий или инспектором по охране труда и технике безопасности, или службой, отделом, работающими в данном направлении. Соответственно, в компании должно функционировать такое подразделение, должна быть введена соответствующая должность, а сотрудники должны иметь необходимую квалификацию и навыки практической работы.
Руководителем подписывается приказ о назначении лиц, на которых возложена подготовка плана мероприятия.
Опираясь на Типовой перечень №181н, уполномоченные сотрудники разрабатывают план мероприятий, учитывая специфику, возможности своей компании. Перечисляются названия мероприятий с указанием сроков их воплощения в жизнь, должностных лиц, ответственных за исполнение.
Готовый план включают непосредственно в соглашение по охране труда. Его содержание должен одобрить представительный орган коллектива (профсоюз). Затем он подписывается руководителем компании.

Охрана труда на производстве преследует определенные задачи, цели. Сама по себе она предстает довольно широким понятием в теории. А в практике важны конкретные мероприятия по охране труда, важнейшие из которых были представлены в статье.

Видео:День глазами инженера по охране трудаСкачать

Экономический эффект от охраны труда

Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, закреплено Конституцией РФ. Обеспечить работнику безопасные условия труда — обязанность работодателя, также закрепленная законом.

Но бизнес экономит на всем: на обучении, стажировках, спецодежде и средствах индивидуальной защиты, даже не подозревая, что такая экономия ложна и чревата серьезными убытками.

А между тем при грамотном подходе к этому вопросу вложенные в охрану труда средства могут дать экономический эффект.

Немного статистики

Ситуация с охраной труда в нашей стране далека от совершенства. Статистика производственного травматизма очень печальна, и строительная отрасль, безусловно, является лидером по количеству травм и несчастных случаев на производстве.

Причем производственный травматизм на стройплощадках — проблема не только нашей страны. По оценке Международной организации труда (МОТ), по всему миру на стройках ежегодно гибнет около 60 тыс. работников.

Это один смертельный случай каждые десять минут и каждый шестой несчастный случай на производстве в целом. Одной из причин повышенного травматизма является широкое использование строительным бизнесом неквалифицированного труда мигрантов.

Как заявляют в МОТ, «отдельные категории рабочих, например трудовые мигранты, значительно больше других подвержены несчастным случаям на производстве».

Примечание. Мероприятия по улучшению условий труда не приносят прямой прибыли работодателю, но приводят к снижению производственных расходов по целому ряду статей.

https://www.youtube.com/watch?v=Yf-qoyaRBLA

Эксперты утверждают: работодатели стремятся сэкономить на расходах по охране труда. Многие считают эти затраты неэффективными, поскольку они не приносят прибыли.

Поэтому и отношение к мероприятиям по охране труда соответствующее — как к ненужной и затратной обязанности.

В результате работодатель несет дополнительные финансовые затраты, среди которых различные выплаты и компенсации потерпевшим, штрафы за нарушение требований охраны труда, расходы на дополнительное обучение работников и ряд других статей расходов.

В 2010 г., например, в Орловском районе был зафиксирован случай, когда во время ремонта многоквартирного дома маляр-штукатур упала с большой высоты. Спасти ее врачам не удалось. Проверка показала, что ей не выдали специальную обувь, как этого требует законодательство. Экономия стала смертельной.

Сколько стоит охрана труда?

Если рассматривать расходы на охрану труда отдельно от всех остальных производственных затрат, то они получаются весьма значительными. Более того, в ст.

226 «Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда» ТК РФ установлен минимальный размер финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями в размере не менее 0,2% от суммы затрат на производство продукции! При этом сам работник не должен нести никаких расходов на финансирование этих мероприятий. В ст. 212 «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда» ТК РФ перечислены обязательные мероприятия по охране труда, среди которых аттестация рабочих мест по условиям труда, обучение работников безопасным методам и приемам работ, предоставление средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ), проведение медицинских осмотров. И это далеко не полный перечень обязанностей, выполнение которых приводит к появлению у организации дополнительных расходов.

Примечание. В экономически развитых странах уже давно было замечено, что текущие расходы организаций, в которых вопросами охраны труда занимаются планомерно и регулярно, существенно ниже, чем там, где условиям труда не придают большого значения.

Подсчитайте сами. Аттестация одного рабочего места стоит в среднем 2500 — 4000 руб. Обучение одного работника правилам охраны труда в специализированном центре обойдется примерно в 3000 руб., затраты на медицинский осмотр одного сотрудника могут составить 1500 руб.

А еще необходимо закупать средства индивидуальной и коллективной защиты, нормативно-правовые акты, плакаты по охране труда, содержать штатного специалиста по охране труда (требование ст. 217 ТК РФ).

И постоянно улучшать условия труда рабочих по факторам рабочей среды — шум, микроклимат, освещенность, травмобезопасность, электромагнитные поля и т.д.

Это лишь на первый взгляд затраты на охрану труда кажутся большими. При более тщательном изучении вопроса становится понятно, что их можно существенно уменьшить, не нарушая трудовое законодательство.

Аттестацию рабочих мест можно проводить постепенно, а ее результаты действительны в течение пяти лет.

На обучение правилам охраны труда в специализированном центре достаточно послать троих — пятерых сотрудников, после чего создать свою внутреннюю комиссию для обучения и проверки знаний всех остальных.

Решение прочих проблем по улучшению условий труда не всегда требует больших затрат. Во многих случаях возможности оптимизации условий труда заложены в самой конструкции производственного, офисного и строительного оборудования. Лишь грамотное использование защитных устройств, входящих в комплект строительного инструмента и оборудования, способно резко повысить безопасность работы.

Издержки компании

Нужно помнить, что нарушение охраны труда неизбежно приводит к экономическим потерям для организации. Просто иногда эти потери могут быть скрытыми.

Любое отклонение условий труда на рабочих местах от санитарно-гигиенических нормативов заставляет организм человека тратить дополнительную энергию на оказание противодействия неблагоприятному влиянию вредных производственных факторов. 25 — 30% случаев заболеваний на производстве связано с неблагоприятными условиями труда.

Результаты исследований Научно-исследовательского института труда (далее — НИИ труда) свидетельствуют о том, что превышение допустимой температуры воздуха в рабочей зоне производственных помещений на 1 град.

Цельсия сопровождается увеличением потерь рабочего времени из-за сердечно-сосудистых заболеваний в среднем на 4,1 дня в год в расчете на 100 сотрудников. Превышение допустимого уровня шума на рабочем месте на 10 — 20 дБ увеличивает длительность временной нетрудоспособности по той же причине в среднем на 2,7 дня в год на 100 работающих.

Примечание. Нарушающие правила охраны труда компании из-за повышенного уровня заболеваемости персонала вынуждены содержать на 15 — 20% больше работников, чем заботящиеся об условиях труда конкуренты.

https://www.youtube.com/watch?v=l7sY3YG7vn8

Повышение уровня производственной заболеваемости влечет необходимость увеличения содержания персонала на 15 — 20% по сравнению с нормальными условиями труда.

Следовательно, у компании возрастают расходы на содержание работников, чему способствует и «текучесть кадров» вследствие неудовлетворительных условий труда. Это увеличивает расходы на дополнительное обучение вновь поступающего персонала.

Статистика говорит: из общего числа уволившихся по собственному желанию около 21% составляют лица, которых не устраивали условия труда (тяжелый физический труд, неблагоприятные санитарно-гигиенические условия, монотонность работы, ухудшение здоровья и т.п.).

Текучесть рабочей силы наносит существенный ущерб предприятиям, так как увольняющиеся некоторый период времени работают с пониженной производительностью, а принимаемые вместо них новые рабочие требуют производственного обучения.

Льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях согласно Постановлению Правительства РФ от 20.11.

2008 N 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» связаны со значительными трудовыми потерями и сопровождаются выплатами больших денежных сумм за фактически неотработанное время. Другие разновидности льгот и компенсаций (повышенные тарифные ставки, льготные пенсии, лечебно-профилактическое питание, бесплатная выдача молока) также сопровождаются ростом издержек предприятий. Создание условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, позволяет полностью или частично отменить эти льготы и компенсации, что дает значительную экономию расходов на персонал.

По данным НИИ труда, средства, направляемые на улучшение условий труда, в общей сумме расходов на охрану труда составляют около 25%, а затраты на льготы, компенсации и возмещение неблагоприятных условий труда — около 75%. Более того, снижается производительность труда, поскольку работники чаще болеют и чувствуют себя более утомленными.

Возникают дополнительные расходы на обучение работников, принятых или назначенных взамен пострадавших или получивших профзаболевания. Возможна даже остановка технологического процесса по предписанию государственного инспектора труда в связи с выявленными нарушениями или в результате несчастного случая.

И наконец, появляются расходы на штрафы за нарушение требований трудового законодательства.

В ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрено наказание за нарушение законодательства о труде и охране труда, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб., на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб.

или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. При повторном выявлении нарушения предусмотрена и дисквалификация руководителя организации на срок от одного года до трех лет.

Не исключается также возможность крупных выплат по гражданским искам работников.

Наряду с этим следует иметь в виду, что работа в неблагоприятных условиях снижает производительность труда, качество продукции и услуг, страдает производственная дисциплина, падает культура, ухудшается организация управления компанией в целом.

Эффект и эффективность

Как подсчитать экономический эффект охраны труда? Прежде всего такой эффект необходимо понимать как минимизацию потерь от несчастных случаев или профзаболеваний работников при их полном предотвращении. Разница между предотвращенным ущербом и фактическими затратами на мероприятия по охране труда и будет определять экономический эффект охраны труда.

В мировой практике уже давно известно, что самые большие финансовые расходы из-за невыполнения трудового законодательства предприятие несет при несчастных случаях.

Это потеря средств на заработную плату за период отсутствия пострадавшего на работе сотрудника, стоимость его медицинского обслуживания, медикаментов и другие затраты, непосредственно вызванные несчастным случаем, ущерб, нанесенный имуществу и продукции предприятия, потерянный престиж, штрафы и т.д.

https://www.youtube.com/watch?v=3zitTLUQC4k

Произведем расчет экономической эффективности мероприятий по охране труда на примере несчастного случая в строительной компании. Монтажник упал с высоты 3,9 м и получил многочисленные переломы. Его зарплата составляла 40 000 руб. в месяц, период нетрудоспособности — 35 рабочих дней, простой, необходимый для сохранения обстановки несчастного случая до приезда инспектора, длился два дня.

Причиной несчастного случая явилось несоответствие требованиям к СИЗ для этого вида работ. Закупка сертифицированных СИЗ обошлась бы предприятию всего в 2000 — 3000 руб., сэкономив на них, оно понесло потери в 209,3 тыс. руб. И это не окончательная сумма.

В приведенном выше расчете не принимались во внимание такие издержки, как время, затраченное руководителем на «урегулирование ситуации», расходы в связи с проверками организации со стороны госинспектора и последовавшие за этим штрафные санкции, недополученная в результате простоя предприятия (два дня) прибыль, налоги и прочие факторы, которые трудно поддаются расчету.

Рассмотренный пример показывает убыток в результате несчастного случая, связанного с потерей работником трудоспособности, но мало кто обращает внимание на незначительные травмы (порезы, ушибы, ожоги и пр.). Однако даже из-за таких мелких травм у работника понижается производительность труда, что приводит к экономическим потерям для организации.

Предотвращенный ущерб от потенциальной опасности в результате мероприятий по охране труда, таких как правильное применение СИЗ, проведение своевременного обучения, аттестация рабочих мест по условиям труда, и есть экономический эффект.

Сама по себе охрана труда не приносит прибыль напрямую, тем не менее через мероприятия по улучшению условий труда можно снизить ряд статей производственных расходов и повысить эффективность самого производства, приобрести конкурентные преимущества, имидж и, как следствие, повысить уровень доходов предприятия.

Видео:Виды инструктажейСкачать

Охрана труда — категория экономическая

Cитуация с охраной труда в нашей стране, мягко говоря, далека от совершенства. Согласно определению, данному в ст.

209 ТК РФ, охрана труда — это «система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия».

Однако здоровье, а порой и жизнь работников, занятых на производстве, не всегда удается сохранить. По данным Государственной инспекции труда в г. Москве, в строительной отрасли ежедневно происходят несчастные случаи на производстве с тяжелыми последствиями. И это только в строительстве. А еще есть транспорт, машиностроение, металлургия и т.п.

Помимо производственного травматизма, тысячи людей страдают от профессиональных заболеваний, полученных на производстве с неблагоприятными условиями труда. Но и это еще не все: существует производственно-обусловленная заболеваемость, т. е.

общие, неспецифические заболевания, которые под воздействием вредных факторов производственной среды и трудового процесса возникают чаще и протекают тяжелее. И такое положение с охраной труда сохраняется десятилетиями, потому что для всех стало привычным: охрана труда — дело затратное, денег из него не извлечешь. А производство и так постоянно требует каких-либо технологических расходов. На охрану труда денег просто не остается.

Велики ли расходы на охрану труда?

Конечно, если рассматривать охрану труда отдельно, саму по себе, в отрыве от всех остальных производственных затрат, то получается, что расходы на охрану труда весьма значительны. Однако в экономически развитых странах Европы и Северной Америки давно обнаружили: текущие расходы тех предприятий, где вопросы охраны труда поставлены в ряд с основными экономическими задачами предприятия, существенно ниже, чем там, где вопросам охраны труда не придается сколько-нибудь серьезное значение. Это объясняется следующим. Во-первых, в производственных организациях, где вопросами охраны труда занимаются в недостаточной степени, значительно выше уровень производственного травматизма, более высокие показатели производственно-обусловленной заболеваемости, что вызывает необходимость содержать на 15-20 % больше персонала, чем при нормальных условиях труда. Следовательно, значительно выше расходы и собственно на заработную плату, и на платежи, с ней связанные. Во-вторых, работники в таких организациях, как правило, долго не задерживаются, следовательно, в них высокая текучесть кадров, а значит и постоянные, весьма существенные расходы на дополнительное обучение вновь поступающего персонала. В-третьих, неудовлетворительные условия труда работников на производстве влекут за собой напряженную экологическую обстановку. А это означает дополнительные расходы на штрафные санкции, связанные с природоохранным законодательством. Наконец, расходы на мероприятия по охране труда, как правило, не носят одностороннего характера. Внедрение в производство новой, более защищающей работников техники и технологии влечет за собой и повышение эффективности самого производства. Таким образом, охрана труда, хотя сама по себе и не является прибыльной, но благодаря снижению через соответствующие мероприятия ряда статей производственных расходов становится экономически выгодной и фактически самоокупаемой. Однако для того, чтобы это понять, необходимо правильно подсчитывать собственные доходы и расходы. Да и экономический эффект от мероприятий по охране труда, хотя и может быть достаточно большим, тем не менее не имеет прямого выражения. Поэтому государству пришлось принять дополнительные меры, чтобы сделать охрану труда экономически привлекательной для работодателя.

Охрана труда и налоги

В статье 210 ТК РФ определено, что одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является «проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников». Инструментом такой политики стал Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». В соответствии с этим законом все российские работодатели выплачивают дополнительный взнос в Фонд социального страхования РФ как раз на цели страхования работников от производственного травматизма и профзаболеваний. В то же время сам этот взнос впервые у нас в стране носит не налоговый, а страховой характер. Во-первых, он дифференцирован в зависимости от принадлежности организации к той или иной отрасли экономики; во-вторых, он может быть увеличен, если в организации за отчетный период уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний оказался выше, чем это определено для соответствующей отрасли экономики, но может быть и снижен, если в отчетный период в организации резко снизился уровень травматизма и профзаболеваний.
Обратите внимание! Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляют от 0,2 до 8,5 % от начисленной оплаты труда или суммы вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности.
В-третьих, дополнительный взнос может быть фактически снижен, т.к. в его зачет могут пойти расходы организации на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, на обучение охране труда отдельных категорий работников и некоторые другие расходы организации. Таким образом, предусматривается прямая экономическая заинтересованность работодателей заниматься вопросами охраны труда. В еще большей степени заинтересованность работодателя во внедрении программ охраны труда в организациях обеспечивают ст. 210 и 219 ТК РФ и ст. 217 и 238 НК РФ. Статья 210 ТК РФ устанавливает специальный вид компенсаций — компенсации «за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда», а ст. 217 и 238 НК РФ освобождают эти компенсации от обложения налогом с доходов физических лиц и единым социальным налогом.

Вредные условия труда

Исходя из смысла действующего законодательства вредные условия труда могут быть устранимыми или неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда. В свою очередь, устранимые вредные условия труда тоже распадаются на две части — те, которые организация может устранить своими силами без привлечения специализированных организаций и дополнительных денежных вложений, и те, которые носят достаточно глобальный характер (теоретически они устранимы, но чтобы этого добиться, организация фактически должна реконструировать производство и вложить серьезные капитальные средства). При этом те рабочие места, на которых присутствуют, условно говоря, легко устранимые вредные условия труда, организация должна привести к нормативному состоянию в смысле охраны труда. В тех случаях, когда вредные условия на рабочих местах хотя и носят устранимый характер, но требуют значительных расходов, организация должна серьезно подготовиться к требуемому техническому перевооружению, а таким работникам выплачивать заработную плату в повышенном размере, как того требуют ст. 146 и 147 ТК РФ, до тех пор, пока работодатель не сможет привести эти рабочие места к норме. Наконец, на тех рабочих местах, где вредные условия носят неустранимый характер, т. е. никакими техническими или организационными мероприятиями их устранить невозможно, организация должна не только выплачивать заработную плату в повышенном размере, но и установить компенсации работникам в соответствии со ст. 210 и 219 ТК РФ. Для того чтобы разобраться, какой характер носят вредные условия труда на каждом конкретном рабочем месте, необходимо провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. После того, как в организации определены и охарактеризованы вредные условия на всех рабочих местах, составляется подробный план мероприятий по охране труда, в котором в первую очередь подлежат устранению те вредные условия на рабочих местах, которые необходимо устранить немедленно и которые могут быть устранены силами самой организации. Что касается остальных вредных условий, составляется поэтапная программа действий по приведению рабочих мест к нормативному состоянию там, где это возможно. Наконец, в отношении рабочих мест, где действуют вредные факторы, неустранимые при современном техническом уровне производства и организации труда, предусматривается выплата компенсаций работникам, занятым на таких рабочих местах.

Таким образом, совершенно очевидно, что организациям (предприятиям) оказывается весьма выгодно внедрять у себя программу охраны труда на рабочих местах.

А если учесть, что в результате действия этой программы резко снижается производственный травматизм и вообще работники реже болеют, то, помимо экономической выгоды, в организации еще и улучшается психологический климат, что опять-таки ведет к повышению производительности труда.

20 апреля 2009

Семенов Д.А., президент Общероссийского объединения профсоюзов «Российское объединение социальных технологий» (РОСТ) / Журнал «Справочник кадровика», 6-2007