Прекращение трудового договора вследствие прекращения допуска к государственной тайне

Отдел безопасности разработал номенклатуру должностей, для которых должен быть оформлен допуск к гостайне. Сотрудники отказываются оформлять необходимые документы, ссылаясь ст.

21 закона » О государственной тайне»: » Допуск должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке». Директор по безопасности настаивает на применении мер дисциплинарного воздействия к данным сотрудникам , вплоть до увольнения.

Какие основания для этого существуют? В настоящее время у сотрудников в Трудовом договоре отсутствует обязательство по соблюдению гостайны.

Ответы юристов (1)

Добрый день, Лилия! В данном случае налицо не знание трудового законодательства ваши директором по безопасности. Отказ от оформления допуска к гос. тайне никак не может быть расценен как дисциплинарное нарушение и тем более не может служить поводом для расторжения трудового договора по инициативе работодателя в порядке ст. 81 ТК РФ.

Но есть другой момент — согласно п.10 ст.83 ТК РФ, трудовой договор может быть прекращён по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в случае прекращение допуска работника к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска. В данном случае напрямую эту норму применить нельзя, так как не у работников прекратился доступ к гос.

тайне, а должности стали требовать наличие такого допуска. Но в этом случае можно применить так называемую аналогию закона, и прекратить договор по этому основанию, так как работник не может исполнять свои обязанности без получения допуска. Кроме того, работодатель может воспользоваться правилами ст.

74 ТК РФ изменить условия трудового договора и включить в них обязательный допуск к гос. тайне для занятия конкретной должности.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Увольнение за недопуск

На государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о государственной гражданской службе и муниципальной службе. Это определено в ст. 11 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.

2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон № 79-ФЗ) служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае прекращения допуска гражданского служащего к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к таким сведениям.

О ситуации, связанной с отказом в допуске в качестве основания для расторжения трудового договора, в Законе № 79-ФЗ не упоминается.

В силу ст. 73 Закона № 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным законом. Обратимся к Трудовому кодексу РФ.

В пункте 10 ст. 83 ТК РФ содержится аналогичное основание для прекращения трудового договора — прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует его. О неполучении допуска в Трудовом кодексе РФ также ничего не говорится.

В пункте 6 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства РФ от 06.02.

2010 № 63 (далее — Инструкция), определено: если по характеру выполняемых должностных обязанностей предусмотрен доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, граждане могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска к государственной тайне по соответствующей форме.

https://www.youtube.com/watch?v=eTEloUndt34

Кроме того, согласно подп. 16 ч. 1 ст. 44 Закона № 79-ФЗ кадровая служба должна проверять достоверность представляемых гражданином данных, в частности наличие допуска установленной формы к сведениям, составляющим гостайну.

Таким образом, гражданин не может быть назначен на соответствующую должность до момента оформления допуска к государственной тайне. Если это произошло, значит, гражданин назначен на должность с нарушением норм трудового законодательства.

Обратите внимание на положение п. 15 Инструкции. В нем сказано, что допуск гражданина к государственной тайне может быть прекращен, в частности, при возникновении обстоятельств, являющихся в соответствии с п. 12 Инструкции основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне.

Ошибочным считается вывод на основании данной нормы о том, что понятие «прекращение допуска к государственной тайне» охватывает в том числе отказ в его предоставлении. В пункте 15 Инструкции речь идет именно об указанных в п. 12 обстоятельствах, которые одновременно служат основанием для отказа в допуске и прекращения уже выданного допуска.

Итак, в данной ситуации при назначении на должность были нарушены установленные ограничения. Кроме того, нормы трудового права не содержат такого основания для расторжения трудового договора, как отказ в допуске к государственной тайне.

В статье 40 Закона № 79-ФЗ предусмотрено, что основанием для прекращения трудового договора является нарушение установленных этим законом и иными федеральными законами правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы. Аналогичная норма содержится и в трудовом законодательстве (п. 11 ст. 77 и ст. 84 ТК РФ).

С учетом того что ТК РФ применяется к трудовым отношениям, не урегулированным Законом № 79-ФЗ (ст. 73), основанием для расторжения трудового договора в рассматриваемом случае должна быть именно ст. 40 Закона № 79-ФЗ.

Если нарушение правил заключения трудового договора допущено не по вине работника, ему должно быть выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка (ч. 2 ст. 40 Закона № 79-ФЗ).

Таким образом, в данной ситуации не было оснований увольнять работника из-за невыдачи ему соответствующего допуска. Расторгнуть с ним контракт можно было на основании ст. 40 Закона № 79-ФЗ. Расторжение договора по иным основаниям не соответствует законодательству РФ.

Допуск к гостайне

Лишают допуска к гостайне с последующим увольнением. Причина близкие родственники на Украине. Я офицер в Крыму. Ровно год назад, когда давали допуск родственники проживали там же, ничего не изменилось. Можно ли Обжаловать?

Лишение допуска к гостайне

Помогите, пожалуйста, разобраться с ситуацией.

Мичман. Плавсостав. НК. Выслуга 13,5 . в льготах чуть меньше 20. Уволили « в связи с лишением допуска к государственной тайне (подпункта «г» пункта 2 статьи 51 Федерального закона) приказом КомТОФ от 22.04.13г.

Видео:2 Тема 2 2 Трудовой договор Прекращение трудового договораСкачать

Приказ о прекращении допуска к государственной тайне. Прекращение допуска к сведениям составляющим государственную тайну

Согласно изменениям, внесенным в ТК РФ Федеральным законом от 30.06.06 № 90-ФЗ, прекращение допуска к государственной тайне теперь является основанием прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Ранее в таком случае договор расторгался по инициативе представителя нанимателя, т. е.

в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Указанное изменение ТК РФ представляется вполне обоснованным, поскольку расторжение договора по инициативе работодателя является его правом, но не обязанностью.

Статья 81 ТК РФ гласит, что трудовой договор «может быть расторгнут работодателем» при наличии оснований, в ней предусмотренных.

Невозможность продолжения работы – следствие отказа в допуске к тайне

Обратите внимание!Перечень медицинских противопоказаний для осуществления работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 16.03.99 № 83

Прекращение допуска работника к государственной тайне объективно влечет за собой невозможность продолжения работы и прекращение трудового договора по п. 10 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Статья 83 ТК РФ закрепляет, что по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, трудовой договор подлежит прекращению.

Другими словами, работодатель обязан уволить работника при наличии любых обстоятельств, предусмотренных данной статьей. В этом случае решение о расторжении трудовых отношений не зависит от усмотрения сторон.

Однако инициатива прекращения трудового договора может исходить и от третьих лиц (прежде всего от государства в лице уполномоченных органов).

Само по себе рассматриваемое основание прекращения трудового договора не связано с виной работника, однако прекращение допуска к государственной тайне может наступать как вследствие виновных действий работника, так и по иным обстоятельствам.

Случаи, при которых допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен, перечислены в ст. 22 и 23 Закона РФ от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне» (далее – Закон о государственной тайне).

Допуск как дополнительное условие договора

Расторжение трудового договора по данному обстоятельству возможно только в том случае, если выполнение трудовых обязанностей требует допуска к государственной тайне, что должно быть предусмотрено должностной инструкцией или должностным регламентом. Кроме того, соответствующее условие обязательно должно быть включено в трудовой договор в качестве дополнительного условия в соответствии с ч. 4 ст. 57 ТК РФ. В противном случае увольнение по данному основанию будет незаконным.

Так, Б. обратилась в суд с иском к ФГУП «Особое конструкторское бюро противопожарной техники» (ОКБ ПТ) о восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

https://www.youtube.com/watch?v=DodhyHgabzU

Между истицей и ответчиком был заключен контракт, в соответствии с п. 1 которого она была назначена на должность начальника планово-экономического отдела (ПЭО). Позднее приказом № 43 ее уволили в связи с прекращением допуска к государственной тайне.

Б. не согласилась с увольнением по данному основанию, так как заключенный с нею контракт не предусматривал допуска к государственной тайне.

При приеме на работу ее не ознакомили с Положением, согласно которому она могла выполнять функции начальника ПЭО только при наличии допуска формы № 2.

По ее мнению, действительным мотивом увольнения явилось недовольство директора ОКБ ПТ И. тем, что она сообщила о недостатках в работе предприятия в вышестоящую организацию.

Решением Тверского областного суда исковые требования Б. удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе ОКБ ПТ поставило вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального права. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не нашла оснований для ее удовлетворения (определение Верховного Суда РФ от 13.04.04 № 35-Г04-5).

В соответствии с положениями ТК РФ трудовой договор расторгается в случае прекращения допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска. Согласно ст.

23 Закона о государственной тайне прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора (контракта), если такие условия предусмотрены в трудовом договоре (контракте).

Восстанавливая истицу на работе, суд правомерно указал: в трудовом договоре истицы не была указана в качестве условия обязанность иметь допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. Это условие не вносилось в трудовой договор ни при приеме на работу, ни в течение всего периода нахождения ее в трудовых отношениях с ответчиком.

То есть истице не вменялась в обязанности работа со сведениями, составляющими государственную тайну, не оформлялся и допуск к таким сведениям, поэтому увольнение не могло быть произведено по причине прекращения допуска к государственной тайне, которого у нее не было.

Доказательств того, что вышеуказанное условие предусматривалось, ответчик не представил.

Поскольку ответчик произвел увольнение без законного основания, решение суда о восстановлении истицы на работе в ранее занимаемой должности по нормам ч. 1 ст. 394 ТК РФ является правильным. При этом суд правомерно обязал ответчика оплатить весь период вынужденного прогула со дня увольнения по день восстановления на работе в соответствии с ч. 2 ст. 394 ТК РФ.

Цитируем документ

Разглашение тайны

Рассматриваемой нормой не охватывается разглашение государственной тайны работником, допущенным к работе со сведениями, составляющими государственную тайну. В случае разглашения государственной тайны работник может быть уволен по инициативе работодателя за разглашение охраняемой законом тайны (в т. ч. государственной), т. е. в соответствии с подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

https://www.youtube.com/watch?v=9crRjLzjdWo

Следует заметить: ст.

81 ТК РФ, в отличие от рассматриваемой нормы, не предусматривает обязанности работодателя прекратить трудовые отношения с работником, а лишь наделяет его правом расторгнуть трудовой договор.

Более того, в отношении некоторых категорий работников при увольнении по инициативе работодателя предусмотрены дополнительные гарантии, вплоть до запрета увольнения по данному основанию.

Например, беременная женщина не может быть уволена по инициативе работодателя за разглашение охраняемой законом тайны (ч. 1 ст. 261 ТК РФ).

Оформление допуска и его прекращение

Допуск граждан к государственной тайне на территории России и за ее пределами осуществляется руководителями организаций в порядке, установленном Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.95 № 1050. Этим же постановлением утвержден Типовой договор (контракт) об оформлении допуска к государственной тайне (приложение к трудовому договору).

В соответствии со ст. 23 Закона о государственной тайне допуск гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя организации в перечисленных случаях.

В случае отстранения гражданина от работы со сведениями, составляющими государственную тайну, оформляется письменное заключение, подготовленное подразделением по защите государственной тайны и структурным подразделением, в котором работает указанный гражданин. Заключение утверждается руководителем организации. Об этом факте письменно сообщается в орган безопасности.

Заключение органа безопасности о нецелесообразности дальнейшего допуска гражданина к документам особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям является обязательным основанием для отстранения этого гражданина от работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

Гарантии при увольнении

Обратите внимание!Так как прекращение трудового договора вследствие прекращения допуска к государственной тайне не является увольнением по инициативе работодателя, то и на увольняемых по данному основанию работников не распространяются гарантии, установленные для случаев увольнения по инициативе работодателя

Следует отметить, что норма ст. 23 Закона о государственной тайне не носит императивного характера и предусматривает не обязанность руководителя прекратить допуск работника к государственной тайне, а лишь возможность его прекращения.

Представляется, что подобный подход не соответствует характеру отношений, возникающих в связи с защитой государственной тайны, однако позволяет в каждом отдельном случае учесть возможные особенности наступления условий прекращения допуска.

Действующим законодательством предусматривается ряд гарантий работникам, увольняемым по рассматриваемому основанию.

Прежде всего, предусматривается обязанность работодателя предложить работнику другую работу (как вакантную должность или работу, соответствующую его квалификации, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую он может выполнять с учетом состояния его здоровья. Уволить работника можно, только если он в письменном виде отказался от перевода на предложенную работу или невозможно предоставить ему такую работу в связи с ее отсутствием.

В то же время следует помнить, что на увольняемых по данному основанию работников не распространяются гарантии, установленные для случаев увольнения по инициативе работодателя.

Так, на основании прекращения допуска к государственной тайне трудовой договор может быть прекращен с беременными женщинами, а также в период временной нетрудоспособности работника и в период его пребывания в отпуске.

Для иллюстрации рассмотренного случая приведем пример дела из судебной практики Верховного Суда РФ.

Видео:Прекращение трудового договора: понятие, основания, условияСкачать

6. Расторжение трудового договора в связи с прекращением до­пуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне (п. 12 ст. 81 тк рф)

Данное основаниерасторжения трудового договора поини­циативе работодателя являетсяновеллой в ТК РФ (ранее оно со­держалосьтолько в Законе «О государственнойтайне»). В соот­ветствии с п. 12 ст. 81 ТКРФ работодатель вправе расторгнутьтрудовой договор с работником, имеющимдопуск к государствен­ной тайне, пообстоятельствам, изложенным в ст. 23указанного

Закона. Прекращениедопуска должностного лица или граждани­нак государственной тайне являетсядополнительным основани­ем длярасторжения с ним трудового договора,если такие усло­вия предусмотрены втрудовом договоре.

Прекращение допускак государственной тайне не освобожда­етдолжностное лицо или гражданина отвзятых ими обязательств по неразглашениюсведений, составляющих государственнуютай­ну. Решение работодателя опрекращении допуска должностного лицаили гражданина к государственной тайнеи расторжении с ним на основании этоготрудового договора может быть обжа­лованов вышестоящую организацию или в суд.

7. Расторжение трудового договора с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации по основа­ниям, предусмотренным в их трудовом договоре (п. 13 ст. 81 тк рф)

Ранее аналогичноеоснование расторжения трудового договорасодержалось в п. 4 ст. 254 КЗоТа, оноотносилось только к руко­водителяморганизаций. Теперь круг лиц, которыемогут быть уволены по этому основанию,расширился.

Дополнительные ос­нованиядля расторжения трудового договора сруководителем ор­ганизации, равнокак и с членами коллегиальногоисполнитель­ного органа (например,членами совета директоров, состоящимив трудовых правоотношениях с собственником),могут быть опре­делены в самом договоре.

https://www.youtube.com/watch?v=gva71cIyBTQ

Таким образом, законодатель уравнял вправах руководителя организации ичленов коллегиального ис­полнительногооргана.

Органы (единоличныеи коллегиальные), выступающие от имениюридического лица без доверенности,должны действовать добросовестно, впределах своих полномочий.

В связи сэтим представляется целесообразнымпредусматривать в индивидуаль­номпорядке дополнительные основаниярасторжения трудового договора.

Например,расторжение трудового договора суказанны­ми лицами возможно занесоблюдение требований об ограниче­нииработы по совместительству, если онопредусмотрено трудо­вым договором.

При расторжениитрудового договора с руководителеморгани­зации или членом коллегиальногоисполнительного органа орга­низациив приказе об увольнении, а также втрудовой книжке должна быть сделанассылка на п. 13 ст. 81 ТК РФ и на соответ­ствующийпункт трудового договора с обязательнымуказанием причины увольнения.

8. Расторжение трудового договора в других случаях, установ­ленных тк рф и иными федеральными законами (п. 14 ст. 81 тк рф)

Кроме основанийрасторжения трудового договора,распро­страняющихся на отдельныекатегории работников, содержащихся вст. 81 ТК РФ, имеются еще и дополнительныеоснования для увольнения отдельныхкатегорий работников, предусмотренныедругими статьями ТК РФ.

Так, для совместителейдополнительным основанием расторже­ниятрудового договора является прием наработу работника, для которого этаработа будет являться основной (см. ст.288 ТК РФ).

При работе уработодателя — физического лица, каки при ра­боте в религиозных организациях,трудовой договор может быть прекращенпо основаниям, предусмотренным в самомдоговоре (см. ст. 307 и 347 ТК РФ).

Дополнительнымиоснованиями расторжения трудовогодогово­ра с педагогическими работникамиявляются: повторное в течение годагрубое нарушение устава образовательногоучреждения, при­менение методоввоспитания, связанных с физическим ипсихиче­ским воздействием, достижениепредельного возраста проректором,деканом факультета, руководителемфилиала (см. ст. 336 ТК РФ).

Наиболее обширныйперечень дополнительных основанийрасторжения трудового договорапредусмотрен для работников, направленныхна работу в дипломатические представительстваи консульские учреждения РФ, а также впредставительства феде­ральныхорганов исполнительной власти игосударственных учреж­дений РФ заграницей. Он содержит 7 дополнительныхоснова­ний, в том числе: возникновениечрезвычайных обстоятельств, объявлениеработника персоной нон фата, несоблюдениеработ­ником обычаев и законов страныпребывания, временная нетру­доспособностьпродолжительностью более 2 месяцев ит. д. (см. ст. 341 ТК РФ).

Следует иметь ввиду, что дополнительные основания длярас­торжения трудового договора могутсодержаться также и в отдель­ныхфедеральных законах.

Так, расторжениетрудового договора с руководителеморганизации и членами коллегиальногоиспол­нительного органа организациивозможно в соответствии с Зако­номот 8 января 1998 г.

№ 6-ФЗ «О несостоятельности(банкрот­стве)»1 в связи с отстранениемот должности руководителя на основаниипринятия уполномоченным собственникоморганом решения о досрочном расторжениитрудового договора.

Федеральный законот 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основахмуниципальной службы в РоссийскойФедерации»2 устанавливает такиедополнительные основания, как: достижениепредельного возраста для замещениямуниципальной должности; прекращениегражданства РФ; несоблюдение обязанностейи ограничений, ус­тановленных длямуниципального служащего; разглашениесведе­ний, составляющих государственнуюи иную тайну.

🔍 Видео

Прекращение трудового договораСкачать

Прекращение трудового договора | Открытый университетСкачать

1 Тема 2 2 Трудовой договор Прекращение трудового договораСкачать

Прекращение срочного трудового договораСкачать

Основания расторжения трудового договораСкачать

Трудовое право. Урок 4. Изменение и прекращение трудового договораСкачать

Какие доплаты предусмотрены законом за 25 лет трудового стажаСкачать

Алгоритм прекращения трудового договора. Елена ПономареваСкачать

Тема 2 2 Трудовой договор Изменение трудового договораСкачать

3.5. Изменение и прекращение договораСкачать

Расторжение трудового договора по инициативе работникаСкачать

Изменение трудового договора по инициативе работодателяСкачать

ТРУДОВОЙ ДОГОВОРСкачать

Билеты по охране труда с ответами. Готовимся к проверке знаний. 2024 год. НПЗ БЕЛАРУСЬНЕФТЬ ГАЗПРОМСкачать

Трудовой договор. Как законно оформить трудовые отношения с работодателем?Скачать

Трудовой договорСкачать

Изменение и расторжение трудового договораСкачать

Приказ о расторжении трудового договораСкачать