Готовимся к проверке

Проверка Роспотребнадзора: все, что нужно знать

Руководителю компании нужно изучить права и обязанности своей организации и права и обязанности проверяющих органов, а также позаботиться о необходимых документах, сертификатах, санитарных книжках, чтобы обеспечить добросовестное проведение проверки со стороны всех участников.

В законодательстве РФ множество нормативных документов и правил, и предприниматель не может держать все в голове. Поэтому руководителю компании следует обратиться к юристам, которые подготовят коллектив.

В противном случае сотрудники проверяемой компании могут по незнанию препятствовать проведению проверки контролирующими органами, из-за чего их могут привлечь к административной ответственности согласно положениям ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.

4.1, ст. 19.7 КоАП РФ и др.

Мы проводим тренинги для сотрудников некоторых заводов и компаний, а также составляем должностные инструкции и памятки, как должен вести себя каждый сотрудник во время проверки. В итоге при появлении на пороге офиса сотрудников Роспотребнадзора сотрудники не теряются и не паникуют, а следуют регламенту.

Хотя бы один представитель компании обязан присутствовать при проверке

Собственнику компании следует выбрать человека, который будет общаться с инспекторами. Это может быть он сам, руководитель или его заместитель.

У собственника проверяемой компании есть право вызвать своего адвоката, который будет следить за выполнением проверки контролирующими органами, привлечь к участию в проверке Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей или Уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ. Мы рекомендуем обязательное присутствие юриста на проверках.

Какие документы должны быть у сотрудников Роспотребнадзора

В случае выездной проверки сотрудники Роспотребнадзора должны предъявить служебные удостоверения и распоряжение (приказ) о проведении проверки.

Распоряжение должно содержать данные инспекторов, которые проводят проверку, цели и задачи проверки, основания для проведения проверки, срок проверки, адрес и лица, в отношении которых она будет проводиться, условия проверки, состав экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проверке.

Важно, чтобы данные инспекторов, которые пришли в компанию с проверкой, соответствовали указанным в распоряжении.

Предприниматель вправе отказать в проведении проверки, указав на ее незаконность, если, например, вас проверяет один инспектор, а в распоряжении указаны данные другого человека.

После того, как предприниматель проверил документы контролеров и убедился, что с ними все в порядке, лучше не препятствовать им, а, наоборот, содействовать.

Если сотрудник Роспотребнадзора инициирует полную «ревизию» всех документов компании, запрашивает документы, не относящиеся к предмету проверки, указанному в распоряжении, это считается превышением полномочий.

Следует всю проверку фиксировать на видеокамеру, а также записывать все нарушения, выявленные в ходе проверки. Это необходимо для того, чтобы обжаловать действия инспекторов и законность подобной проверки. В большинстве случаев суд встает на сторону бизнесменов.

Что обычно проверяют сотрудники Роспотребнадзора

Роспотребнадзор осуществляет широкий спектр полномочий, в том числе санитарно-эпидемиологический надзор, выдачу санитарно-эпидемиологических заключений, проведение социально-гигиенического мониторинга, контроль над соблюдением закона о защите прав потребителей, аттестацию работников, занятых в производстве, транспортировке, хранении, реализации пищевых продуктов и питьевой воды, ведение учета.

Инспекторы могут производить отбор образцов и проб продукции для исследований, испытаний и измерений, если это прописано в распоряжении (приказе).

Возможные итоги проверки

По итогам проверки составляется акт в двух экземплярах, в котором обязательно ставится отметка о том, что проверяемый с ним ознакомлен или отказался ознакомиться. Предприниматель имеет право указать в акте проверки о своем согласии или несогласии с результатами проверки и с отдельными действиями сотрудников Роспотребнадзора.

https://www.youtube.com/watch?v=FG0VFdItFd8

Если по итогам проверки инспектор выявил в вашей компании нарушения, он может:

• привлечь к административной ответственности за выявленные нарушения в виде предупреждения;
• наложить штраф;
• приостановить деятельность предприятия до устранения нарушений на определенный срок;
• при угрозе жизни или здоровью людей передать дело в суд. Такие случаи грозят лишением свободы.

Сроки проверки

По срокам проверка не должна длиться более 20 дней, выездная проверка малых предприятий не более 50 часов в год, а микропредприятий и индивидуальных предпринимателей — не более 15.

Инспекторы не имеют права

• проводить проверку в отсутствие представителей проверяемого юридического лица (исключение составляют случаи угрозы здоровью людей, животных или государственной безопасности);
• проводить проверку без предупреждения собственника бизнеса (даже о внеплановых проверках органы обязаны предупреждать за сутки до проверки);
• нарушать сроки проверки;
• забирать оригиналы документов проверяемой компании;
• требовать информацию, документы или продукты, не относящиеся к предмету проверки;
• разглашать результаты проверки третьим лицам;
• предписывать проведение каких-либо контрольных мероприятий за счет проверяемой компании или требовать деньги за проведенную проверку.

Деятельность Роспотребнадзора регламентируется положением, утвержденным постановлением Правительства от 30.06.2005 РФ № 322.

Какие компании проверяют чаще всего

Чаще всего с проверками Роспотребнадзора сталкиваются организации, осуществляющие производство и продажу продуктов питания, лекарств, товаров промышленного назначения. Это магазины, аптеки, молочные, комбикормовые заводы.

Также Роспотребнадзор часто проверяет школы, детские сады, дома-интернаты. Не удастся избежать проверок и компаниям, оказывающим населению бытовые услуги.

Это гостиницы, медицинские центры, диагностические лаборатории, кафе и рестораны.

Зачем нужны плановые проверки и план проверок

От проведения плановых проверок в 2021-2021 годах освобожден малый бизнес.

Цель плановых проверок — санитарный и эпидемиологический надзор, контроль соблюдения компанией прав потребителей.

По общему правилу плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в 3 года (ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Чаще плановые проверки могут проводиться в организациях в сфере здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения, а также в социальной сфере.

Ежегодно составляется сводный график плановых проверок. Это перечень организаций, которые в этом году будут проверять, и сведения о дате начала проверки и сроках ее проведения. План проверок размещается в открытом доступе на официальном сайте Роспотребнадзора и на сайте Генпрокуратуры РФ.

Зачем нужны внеплановые проверки

Внеплановые проверки проводятся по жалобам о нарушениях прав потребителей, если человек уже обращался в компанию, нарушившую его права, и такое обращение было оставлено без рассмотрения или не было удовлетворено.

Если проверка нужна для предоставления правового статуса, лицензии или выдачи разрешения, то она будет проведена после поступления заявления компании.

Другие причины — истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений, информация об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Какие документы нужно предоставить контролерам?

Это правоустанавливающие документы организации (устав, свидетельства ИНН, ОГРН) и наличие необходимых лицензий и разрешений (например, при торговле алкогольной продукцией).

Компаниям также стоит позаботиться о наличии уголков потребителя с информационными стендами, правильно оформленных ценников и прейскурантов цен на товары и услуги с подписью руководителя, сертификатов на товар, информации о производителе и поставщике товара.

https://www.youtube.com/watch?v=r0BBzkU8jT8

Не лишними будут свидетельства о праве собственности на помещение или договоры на аренду, договоры на вывоз мусора и иных отходов, договоры на проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации помещений.

Контролеры могут проверить наличие журналов учета санитарных проверок, журнала учета дезинфицирующих средств, программ производственного контроля, инструкций по обращению с медицинскими отходами. Замерить метраж помещений, высоту окон, размер дверных проемов. Осмотреть вентиляцию и освещение.

Следует помнить, что все запрошенные документы при проверке предоставляются в виде копий, заверенных подписью и печатью компании. Проверяющие не имеют права требовать нотариально заверенные копии и оригиналы документов.

Как и когда контролеры должны предупредить предпринимателя о проверке?

О проведении плановой проверки контролеры обязаны уведомить предпринимателя за 3 рабочих дня до начала проверки.

О проведении внеплановой выездной проверки организацию уведомляют не менее чем за 24 часа до начала проверки любым доступным способом.

Предварительное уведомление организации не требуется при причинении вреда жизни и здоровью граждан, при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также при нарушении прав потребителей.

Если вы не согласны с результатами проверки

Существует несколько способов обжалования действий органа государственной власти в досудебном и судебном порядке, также обжалованию подлежит акт проверки или постановление о привлечении к административной ответственности.

Досудебный порядок обжалования

Если предприниматель не согласен с результатами проверки, указанными в акте проверки, или с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение 15 дней с даты получения акта проверки он может отправить письменные возражения в Роспотребнадзор. К возражениям можно приложить документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии.

Жалоба рассматривается не дольше 30 дней, с дополнительными документами — не дольше 60 дней.

По результатам рассмотрения жалобы в досудебном порядке действия проверяющего могут признать незаконными, результаты проверки могут отменить, если она проводилась с грубыми решениями, либо в удовлетворении жалобы могут отказать, если закон не нарушался.

Судебный порядок обжалования

Предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий Роспотребнадзора, если он считает, что его права  в сфере предпринимательской деятельности были нарушены, на него были незаконно возложены обязанности или были созданы иные препятствия для осуществления предпринимательства.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье или должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение 3-х суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления и подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами.

Если Роспотребнадзор вынес предписание об устранении нарушений, затем постановление о привлечении лица к ответственности за нарушения законодательства о защите прав потребителей, но именно постановление о привлечении лица к ответственности за нарушения законодательства о защите прав потребителей было обжаловано и отменено по ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность), то предписание об устранении нарушений остается в силе и все еще требуется его исполнение.

Акт проверки или предписание об устранении нарушений должны быть обжалованы отдельно в досудебном или судебном порядке. Только в таком случае они становятся необязательными для выполнения.

Что такое контрольные закупки и по каких правилам они проводятся?

Контрольная закупка позволяет смоделировать ситуацию, при которой контролер проверяет, как продаются товары и оказываются услуги потребителям.

https://www.youtube.com/watch?v=QdlxmQELbMA

Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления предпринимателя по согласованию с органами прокуратуры. В случае выявления нарушений обязательных требований информация о контрольной закупке должна быть предоставлена предпринимателю сразу после ее завершения. Должностное лицо должно предъявить служебное удостоверение и приказ о проведении контрольной закупки.

Контрольная закупка должна проводиться в присутствии двух свидетелей либо с применением видеозаписи.

Зачем с октября 2021 года вводятся проверочные листы

С 1 октября 2021 года при плановых проверках используются проверочные листы — это списки контрольных вопросов с перечнем требований к предпринимателю. Соблюдение этих требований позволяет сохранить жизнь и здоровье граждан.

Проверочные листы должны будут упростить жизнь проверяемым компаниям, так как будут установлены конкретные требования по проверке юридических лиц в зависимости от их вида деятельности, что должно дать возможность компаниям более детально подготовиться к проверке и знать непосредственные требования, предъявляемые во время проверки. Сейчас такие конкретные требования отсутствуют.

Чтобы узнавать о самых важных изменениях, касающихся бизнеса, присоединяйтесь к нашему каналу в Telegram!

Штрафы за охрану труда — как избежать

В 2008 году на складе «Спецпогрузки» кладовщик упал со штабеля и сломал ногу. Приехала скорая, сообщила о происшествии в прокуратуру, в результате к владельцу компании приехала инспекция труда.

Инспекторы проверили должностные инструкции и трудовые договоры, потом пожурили и выписали штраф 2 000 ₽.

Штраф небольшой, поэтому директор склада не стал приводить в порядок документы по охране труда — подумал, легче в следующий раз опять заплатить, чем возиться с бумагами.

Спустя три года госинспекция явилась снова, но на этот раз проверила всё. Нужных документов не оказалось, инспектор составил акт проверки и выписал штраф 50 000 ₽. Тогда это был максимум.

300 000 ₽бизнесмен заплатил бы за такие нарушения сейчас

Но с 2015 года изменили статью 5.27 КОАП, добавили статью 5.27.1, и штрафы выросли многократно. Если бы такая история повторилась сейчас, владелец склада заплатил бы минимум 300 000₽. Вот акты тех самых проверок:

А вот штрафы, которые теперь грозят за такие нарушения:

Пункт из перечня нарушений в актеНорма КоАП(Кодексаоб административныхправонарушениях)Размер штрафа

1-5	ч.1 ст.5.27.1	50 000 – 80 000 ₽
6, 9	ч.2 ст.5.27.1	110 000 – 130 000 ₽
7, 8, 12	ч.1 ст. 5.27	30 000 – 50 000 ₽
11	ч.4 ст. 5.27	50 000 – 100 000 ₽
10	ч.2 ст. 5.27.1	60 000 – 80 000 ₽

Выходит, сейчас владелец склада «Спецпогрузка» заплатил бы 300 000 ₽. Но штрафа можно избежать, если вовремя подготовиться.

Что такое охрана труда

212 ТКстатья описывает нормы охраны труда

Требования охраны труда нужны, чтобы избежать травм на рабочем месте, заботиться о здоровье сотрудников. В требованиях прописано, как организовать рабочее место: санитария и гигиена, пожарная и электробезопасность, правила работы с техникой и профессиональные риски. Если работодатель нарушает эти правила, то платит штрафы.

За тем, чтобы бизнес соблюдал требования охраны труда, следит инспекция труда. Она проверяет бизнесмена в трех случаях: если пришло время по плану, если работник пожаловался на работодателя или попал в скорую с травмой.

Когда в скорую попадает человек, который пострадал во время работы, врачи сообщают о происшествии в прокуратуру, а та — инспекции труда.

Инспекторы приходят и проверяют документы, чтобы узнать, виновато ли руководство в случившемся.

https://www.youtube.com/watch?v=mw3S2ovb0FM

На сайтах Роструда и районных прокуратур выкладывают планы проверок

В компании за охрану труда отвечает руководитель, или тот, кого он назначил ответственным. Но руководитель в любом случае должен пройти обучение охране труда.

Что делать: пошаговая инструкция

Подготовиться к проверке трудовой инспекции лучше заранее, даже если по плану Роструда она придет не скоро. Никогда не знаешь: вдруг в инспекцию со злости пожалуется сотрудник, которого вы уволили, или кто-то покалечится на рабочем месте. В моей практике были случаи, когда офисные работники протыкали руки степлерами — не говоря о травмах на складах и лесопилках.

1. Обучите руководителя, иначе он не сможет утверждать правила и инструкции по охране труда. Этим занимаются специальные учебные центры и центры повышения квалификации.

Требованиям охраны труда обучают, опираясь на статью 225 ТК, постановление № 1/29 Минтруда и Минобразования и ГОСТ 12.0.007-2009 ССБТ. В конце выдают удостоверение о проверке знаний и протокол заседания комиссии по проверке.

Обучение занимает 40 часов или 3 рабочих дня. Можно пройти дистанционно: сдать тесты онлайн, отправить заполненные документы почтой. Но часто хотя бы на итоговую аттестацию просят прийти лично.

2. Напишите положения и инструкции, заполните журналы по охране труда. В канцтоварах закажите:— журнал регистрации инструктажа на рабочем месте;— журнал регистрации вводного инструктажа;— книгу учета движения трудовых книжек.

Каждый сотрудник должен расписаться в каждом журнале и книге.

3. Поправьте договоры, допсоглашения, инструкции, журналы регистрации и учета и прочие кадровые документы под нормы охраны труда. Здесь нюансов немало, и если делаете впервые — лучше посоветуйтесь с юристом.

Скачать образцы документов можно, например, здесь. Но просто списать не получится: нужно учесть размеры и план помещения, описать все рабочие места, розетки и кабели.

4. Провести спецоценку условий труда по 426-ФЗ, которую раньше называли аттестацией. Этим тоже занимаются специальные фирмы, у которых есть все лицензии и разрешения. Они же могут запросить договоры и журналы, поэтому важно, чтобы к этому моменту всё было в порядке.

5. Пройти медосмотры: новым сотрудникам в первый месяц после приема на работу, а потом — не реже, чем раз в 3 года.

Медосмотры бывают двух видов:

1. На вредном производстве работники проходят медкомиссию во главе с врачом-профпатологом.
2. Там, где сотрудники проводят за компьютером больше половины рабочего времени, они проходят невролога и офтальмолога. Подробнее — в Приказе 302н.

«У меня и сотрудников-то нет, какие штрафы?»

Если у вас ИП без сотрудников, то бояться нечего. Но для ООО, даже если там один учредитель и он же — директор, это правило уже не работает.

Отдельная тема — удаленные работники, оформленные по трудовому договору. Требования охраны труда на них не распространяются, только минимальные по социальному страхованию. Например, работодатель обязан вызвать такому сотруднику скорую, если понадобится.

Если гендиректор — тоже удаленщик, ему всё равно придется пройти обучение.

«Слышал, на первый раз только предупреждают»

Из статьи 4.1.1 КОАП и правда можно сделать такой вывод, но почитаем внимательнее. Здесь есть ссылка на 2 часть статьи 3.4, где пишут, что предупреждение выносят, если нет угрозы для жизни и здоровья людей. Но ведь все требования охраны труда для того и нужны, чтобы избежать такой угрозы. Так что тут всё остается на усмотрение инспектора.

Само предупреждение избавляет от штрафа, но с ним выносят и предписание, по которому нужно в сжатые сроки устранить все нарушения. Если не успеете — штрафа не избежать, но уже по другой статье — ч.23 ст. 19.5 КОАП.

«Можно завести пару бумажек, когда припрет»

Если у вас 1-2 дня до проверки, вы успеете разве что набросать инструкции по безопасности и заполнить журналы с подписями ответственных по датам. Но, например, получить удостоверение руководителя об обучении нормам охраны труда или папку с документами, что компания прошла оценку условий труда — вряд ли. Не говоря уже про медосмотры. Ко всему этому надо готовиться заранее.

«Штраф — тридцатка? Пф!»

30 000 ₽ дают за небольшое нарушение, вроде недостающей строчки в трудовом договоре. Но проверяющий имеет право посчитать каждый договор отдельно: тогда за 10 договоров набежит уже 10 нарушений или 300 000 ₽. Если по итогам проверки вы не исправите всё в указанный срок, плюсуйте к штрафам еще до 200 000 ₽.

Для ИП штрафы существенно меньше, чем для ООО: например, за минимальное нарушение — 1 000-5 000 ₽ для первых и 30 000-50 000 ₽ — для вторых; максимальный — 30 000-40 000 ₽ для ИП и 100 000-200 000 ₽ для ООО.

https://www.youtube.com/watch?v=78zHxIioBb0

Кроме штрафов, за серьезные нарушения могут приостановить работу компании на срок до 3 месяцев, а владельца лишить права занимать руководящие должности.

«Но ведь о проверках трудовой инспекции предупреждают, к чему вся эта паника?»

Отчасти правда. План проверок вывешивают в начале года на сайте Роструда и сайтах районных прокуратур — можно посмотреть и успокоиться. Но есть еще и внеплановые — по жалобе работника или когда запрос приходит в районную прокуратуру прямиком из центра, и никто вас не предупредит.

Чаще всего жалуются сотрудники, которых не устраивают условия труда: серая зарплата, задержки, неоплачиваемые отпуска и больничные, незаконное увольнение. В торговле и общепите проверки проводят по жалобам от клиентов через Общество по защите прав потребителей.

Если проверка трудовой инспекции по жалобе клиента — придет Ростребнадзор, который проверит рабочие места продавцов или поваров, само помещение, особенно кухню. А может и потребовать информацию об условиях труда — из материалов спецоценки условий труда.

По жалобе сотрудника проверяет инспекция труда. В обоих случаях документы по охране труда потребуют вместе с остальными: зарплатные ведомости, санитарные книжки, трудовые договоры.

Если что-то пойдет не так, штрафы начислят за все нарушения, включая охрану труда.

«Медосмотр-то уж точно не нужен, у меня же не вредное производство»

Почитаем Приказ Минздрава N 302н: к вредным условиям труда там относят и те, где сотрудник проводит за компьютером больше 50% рабочего времени. То есть всех программистов, дизайнеров и верстальщиков каждые полгода должны осматривать офтальмолог и невролог. Медзаключения по ним тоже попросят при проверке.

«А мы очаруем инспектора, и он выпишет штраф поменьше»

Вариант со взяткой даже не берем в расчет — это уже уголовное преступление. Предположим, вы решили договориться полюбовно: инспектор тоже человек, искреннее раскаяние может на него повлиять.

Но увы: на тот момент, когда инспектор выехал к вам в офис или требует явиться с документами, обращение уже зарегистрировано в базе инспекции труда, и удалить его оттуда он не может.

У него три главные задачи — формально подтвердить факт нарушения; составить предписание по их устранению; определить сроки, за которые вы должны все устранить. Если не успеете или не предоставите документы в подтверждение — до 200 000 ₽.

Если коротко

— Нормы охраны труда касаются всех, кроме ИП без сотрудников. Остальным нужно подготовить документы.

— Готовиться к инспекции труда лучше заранее — за несколько дней все нарушения устранить не успеете.

— Чтобы подготовиться к плановой проверке, руководителю нужно пройти обучение, оформить гору бумаг, а потом пройти аттестацию. А сотрудникам — пройти медосмотр.

, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите 111 Ctrl+Enter.

Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора?

Роспотребнадзор – организация, защищающая права потребителей. Его основная задача – следить за тем, чтобы клиентам предоставляли качественные товары и услуги. Поэтому время от времени эта организация проводит проверки различных компаний. Но что именно проверяет Роспотребнадзор, и что нужно, для того чтобы пройти проверку успешно, знают не все. Это мы и попытаемся прояснить.

Какие функции выполняет Роспотребнадзор?

Как уже сказано, основная задача Роспотребнадзора – следить за тем, чтобы не нарушались права потребителей. Сама организация была создана в 2005 году.

А её деятельность регламентируется постановлением правительства РФ №322 от 20 июня 2005 года. У организации достаточно много полномочий, поэтому проверять она может практически любые организации.

Но чаще всего под пристальное внимание Роспотребнадзора попадают:

• Магазины;
• Аптеки;
• Точки питания (рестораны, кафе, столовые и т.п.);
• Бюджетные организации (больницы, детские сады, школы, центры образования и пр.).

Проверке могут подвергаться разные сферы деятельности. В законе прописаны основные функции федерального орагна:

• Поиск и ликвидация нарушений закона, касающихся прав потребителя. Предупреждение возможных нарушений со стороны компаний путём проверок деятельности этих компаний.
• Участие в контроле за уровнем качества ввозимых на территорию страны продуктов: выдача различных сертификатов и лицензий на товары.
• Контрольные закупки и использование услуг различных фирм с целью проверки, соответствует ли товар (услуга) нормам качества.
• Проверка квалификации сотрудников, их прав на выполнение определённого вида деятельности (чаще всего проверяют наличие медкнижек и т.п.).
• Медицинское обследование сотрудников.
• Проверка соблюдения санитарно-гигиенических норм на предприятии.

Проверки Роспотребнадзора

Как и многие государственные организации подобного типа, Роспотребнадзор может проводить два типа проверок: плановые и внеплановые. И эти два типа достаточно сильно отличаются друг от друга.

Плановые проверки. Они всегда проводятся по определённому графику. Обычно Роспотребнадзор проверяет:

• Документы компании (трудовые договора, медицинские книжки сотрудников, данные проверок других государственных органов);
• Соблюдение закона о защите прав потребителя;
• Координацию работы сотрудников;
• Санитарно-гигиенические нормы;
• Квалификацию работников (Роспотребнадзор может проводить аттестацию сотрудников).

Каждая плановая проверка должна проходить с чётким соблюдением правил:

• Проверки могут проводиться не чаще, чем раз в три года во всех компания, кроме медицинских организаций. В последних проверки проводятся раз в два года.
• Любые действия проверяющих производятся только в присутствии руководителя компании. Без него представитель государственного органа не имеет права даже просто осмотреть рабочие места.
• Роспотребнадзор обязан предупредить компанию, которую собирается проверять, не менее чем за 3 дня до проверки. Официальное уведомление должно прийти руководителю организации по почте, либо представитель от Роспотребнадзора вручает документ руководителю лично в руки под подпись.
• С графиком проверок можно ознакомится либо на региональном сайте местной прокуратуры, либо на официальном сайте местного отделения Роспотребнадзора.
• Все проверки проводятся только специально уполномоченным сотрудником государственного органа.

Руководителю компании обязательно нужно знать все эти правила, чтобы не допустить произвола со стороны проверяющих.

Внеплановые проверки. Эти проверки проводятся не по графику, а по причине возникновения какого-либо внешнего фактора (о том, что может послужить причиной внеплановой проверки, скажем чуть позже). В отличие от плановых проверок, внеплановые менее комплексные.

Представитель Роспотребнадзора будет проверять не всё, а только некоторые определённые сферы деятельности компании. Зато в отличие от плановых, эти проверки проводятся более тщательно.

Представитель государственного органа в случае внеплановой проверки обычно знает, какое точно нарушение он должен обнаружить, и приложит все силы, чтобы найти его.

https://www.youtube.com/watch?v=Jt_zYdw4slE

Причинами таких внеплановых проверок могут быть:

• Жалоба клиента (это работает не всегда; например, если жалоба анонимная, её могут отказаться рассматривать);
• Информация в СМИ о нарушении компанией прав потребителя;
• Какое-либо ЧП на производстве;
• Износ техники, использующейся на производстве и закупка нового оборудования;
• Изменение технологии производства;
• Заболевания, отравления, эпидемии на предприятии или по причине работы предприятия (например, массовое отравление продуктами, которые производит компания).

Если случилось какое-либо подобное происшествие, и оно непосредственно связано с вашей фирмой, можете быть уверены, что в ближайшее время к вам нагрянет уполномоченное лицо с проверкой.

Так же, как и при плановой проверке, вам должны прислать уведомление. Но уведомить компанию Роспотребнадзор в этом случае обязан не позднее, чем за 24 часа.

Внеплановые проверки могут проводится и без каких-либо вышеперечисленных причин. Вас это может коснуться, если ваша компания каким-то образом связана с производством или продажей продуктов питания (супермаркет, ресторан, фабрика, на которой производится пищевая продукция). На такие проверки даёт разрешение статья 523 ФЗ от 31 декабря 2014 года.

Если Роспотребнадзор найдёт нарушения, это моет привести к серьёзным последствиям (вплоть до уголовной ответственности). Поэтому к их проверкам надо быть готовым.

Как подготовится к проверке Роспотребнадзора?

В первую очередь нужно проверить все документы (насколько правильно там всё заполнено, нет ли неточностей и ошибок). Самые важные документы здесь:

• Учредительные документы;
• Различные лицензии и сертификаты;
• Документы, связанные с установкой цен на товары (услуги);
• Всё, что связано с помещением, в котором расположена организация (право собственности, договора аренды и т.п.);
• Трудовые договора и медкнижки персонала;
• Программа контроля за производством;
• Договора с другими организациями, обслуживающими компанию (клиннинговые фирмы, поставщики материалов);
• Журнал чёта санитарно-эпидемиологических проверок.

Всё остальное зависит от типа организации. Обязательно нужно проверить всё оборудование – оно должно быть достаточно новое и исправное.

Если вы – образовательный центр, особое внимание будут уделять составлению расписания. Конечно же, будут проверять товары, которые вы производите или продаёте, на предмет качества.

В магазинах особое внимание обращают на наличие ценников и соответствие цены в ценнике и реальной стоимости.

Что будет, если Роспотребнадзор найдёт нарушения?

При обнаружении незначительных нарушений всё обходится рекомендациями по их устранению. Но будьте готовы, что в скором времени к вам организуют ещё одну проверку, чтобы выяснить, следуете ли вы этим рекомендациям. Если рекомендации не будут выполнены, компанию заставят выплачивать штраф.

Если нарушение серьёзное, штраф могут выписать сразу. Размер штрафа – от 20 до 200 тысяч руб. Либо могут обязать приостановить деятельность компании сроком до 90 дней.

Если нарушения несут угрозу жизни и здоровью людей, руководителя могут привлечь к уголовной ответственности (особенно, если уже есть пострадавшие). Но приговоры о лишении свободы выносит суд. В суд можно обратиться и если вы не согласны с решением проверяющего.

Подготовка к проверкам

Обеспечим подготовку к проверкам государственных организаций. Работаем быстро и профессионально.

Основания для проведения проверок

Проверка любой контролирующей организации, будь то Росприроднадзор, Ростехнадзор, Роспотребнадзор, трудовая инспекция или любая другая госорганизация – это всегда не самая приятная новость для предприятия. Важно заблаговременно к ней подготовиться и быть во всеоружии. Для этого нужно знать ответы на 3 вопроса:

1. Что именно проверяется?
2. Как подготовиться к проверке?
3. Как в целом проходит процедура проверок?

Задача любого вида проверок — контроль соблюдения предприятием требований законодательства.
Например:

• в случае проверки Росприроднадзором это касается содержания Закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и других нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды,
• при проверке по охране труда – соблюдения требований Трудового кодекса РФ,
• проверка Ростехнадзора направлена на контроль соблюдения Закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,
• Роспотребнадзора — Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Объекты проверок контролирующих организаций

Объектами проверок выступают предприятия в лице юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и организаций, относящих себя к предприятиям малого и среднего предпринимательства (МСП).

Росприроднадзор или природоохранная прокуратура проверяет те организации, деятельность которых соприкасается с охраной окружающей среды или напрямую влияет на экологическую обстановку в районе функционирования предприятия.

Ростехнадзор может проверить лишь те организации, которые относятся к опасным производственным объектам (ОПО), и на которых важным является соблюдение требований промбезопасности.

Проверки, проводимые Роспотребнадзором, в первую очередь затрагивают деятельность, связанную с общественным питанием, оказанием медицинских услуг, торговлей или образованием. Однако, они также могут проводиться и на промышленных предприятиях для контроля санитарного состояния промплощадки и эксплуатируемых зданий. Проверки инспекции по охране труда могут затронуть любой вид деятельности.

Плановые и внеплановые проверки

Все виды проверок, какими бы организациями они не проводились, делятся на плановые и внеплановые проверки.

О плановых проверках предприятие может узнать самостоятельно, заглянув на сайт Генпрокуратуры, в которой утверждаются все планы по предстоящим проверкам.

О таких проверках заблаговременно оповещают предприятие и сами контролирующие организации, обычно предупреждая за три дня до ее начала.

https://www.youtube.com/watch?v=JNvdEz25bAU

Внеплановые проверки обычно возникают при поступлении жалобы на предприятие со стороны граждан, юридических лиц и прочих организаций о несоблюдении требований установленного законодательства. Есть и другие основания для проведения внеплановых проверок, например, такие, как:

• контроль исполнения выданных в ходе проводимых ранее проверок предписаний;
• возникновения чрезвычайной ситуации, опасной для жизни и здоровья населения или окружающей природной среды;
• несчастные случаи, связанные с производством;
• приказ вышестоящего органа (например, прокуратуры или генпрокуратуры) или руководителя контролирующей организации.

О внеплановой проверке предприятие обычно узнает за 24 часа до ее начала – а в такой срок довольно непросто тщательно подготовиться к проверке. Поэтому к подготовке стоит приступать заблаговременно.

Законодательные требования, предъявляемые к процедуре проведения проверки

Требования, предъявляемые к проверкам любой контролирующей организации, за исключением прокурорских проверок, регламентированы Законом №294-ФЗ от 26.12. 08 г., согласно которому их сроки не могут превысить 20 дней. При необходимости проведения дополнительных исследований — не могут быть продлены более чем на 20 дней.

В случае с прокурорской проверкой для ее проведения нет четко установленных сроков, так как проверяющий прокурор вправе проконтролировать любой объект деятельности предприятия.

Все же остальные проверки придерживаются установленных в плане проверок предмета и объекта проверки и не могут запрашивать у предприятия документацию, выходящую за их рамки.

В противном случае результаты проверки могут быть признаны незаконными.

Что проверяется при выездных проверках?

Еще один способ классификации — проверки можно разделить на выездные и документарные.

Первые осуществляются в том случае, когда контролирующей организации необходимо проверить законность и точность предоставляемых в документах сведений. Обычно при выездной проверке проверяются:

• соблюдение законодательных требований, предъявляемых к территории предприятия, зданиям и сооружениям, расположенным на промплощадке;
• соблюдению условий труда работников (при проверке по охране труда, Роспотребнадзора или Ростехнадзора);
• показателей качества окружающей среды (Росприроднадзор и Роспотребнадзор);
• прочим объектам, качество которых можно определить визуально или при помощи дополнительных, например, лабораторных исследований.

Что проверяется во время документарной проверке?

Чаще всего проверки не выходят за рамки документарных. При таком виде проверок проверяется только документация, предоставленная предприятием по запросу контролирующей организации. При проверке любой государственной организации в первую очередь будут рассмотрены юридические и уставные документы предприятия. Пакет такие документов един для всех видов проверок и в его состав входят:

• правоустанавливающие документы на землю и здания (договора, акты, свидетельства собственности);
• реквизиты предприятия (ИНН, ОГРН и т.п.);
• устав предприятия;
• сведения о руководителе и приказ о его назначении;
• имеющиеся у предприятия лицензии;
• проектная документация.

Список прочих, предоставляемых предприятием документов зависит от вида проверяющей организации и предмета предстоящей проверки.

Основная документация, запрашиваемая при проверке Росприроднадзора или природоохранной прокуратуры

Проверки Росприроднадзора или природоохранной прокуратуры, помимо вышеперечисленных документов, затрагивают всю документацию предприятия, касающуюся сферы охраны окружающей среды. К ней относятся:

• паспорта отходов 1- 4 класса опасности,
• экологические проекты и утвержденные в их составе нормативы (ПДВ, НДС, ПНООЛР и т.д.);
• экологическая отчетность предприятий;
• журналы первичного учета;
• расчеты платы за НВОС;
• производственный контроль и природоохранные мероприятия;
• сертификаты об обучении сотрудников по обращению с опасными отходами или экологической безопасности;
• документация по отходам – лицензии, договоры на передачу их сторонним организациям для дальнейшего обращения и документы, подтверждающие факт передачи отходов;
• данные лабораторного контроля качества окружающей среды;
• сведения об имеющихся очистных сооружениях и установках.

Документация при проверках по охране труда

При проверках инспекции по труду, помимо юридических данных предприятия, могут быть запрошены также:

• инструкции по технике безопасности и журналы проведения инструктажа;
• положение о службе охраны труда, должностная инструкция и приказ о назначении инженера по ТБ;
• удостоверения по обучению сотрудников охране руда;
• сведения о наличии СИЗ и выдаче их сотрудникам предприятия;
• данные о прохождении работниками медосмотров;
• сведения о работах повышенной опасности и допусках к ним;
• протоколы результатов проведения специальной оценки условий туда;
• данные о нечастных случаях и их расследованиях;
• протоколы испытаний оборудования предприятия.

Какие основные документы может проверить Роспотребнадзор?

Роспотребнадзор дополнительно запрашивает такие сведения, как:

• договоры на вывоз отходов и проведение дератизации, дезинфекции, дезинсекции помещений;
• протоколы лабораторных замеров показателей качества окружающей природной среды;
• документацию по части трудовых отношений с сотрудниками – сведения об их образовании, наличии трудовых и медицинских книжек, трудовые договора сотрудников, данные о прохождении медосмотров;
• сведения о проверках санитарного состояния;
• документацию на реализуемую продукцию – договора поставщиков, сертификаты качества, экспертные заключения на продукцию;
• результаты проведения производственного контроля и наличие самой программы санитарного производственного контроля,
• результаты проведения периодических медицинских осмотров,
• рабочие паспорта женщин.

Основные документы для проверки Ростехнадзором

В перечень документации, проверяемой Ростехнадзором, могут войти:

• сведения о персонале ОПО – сертификаты на обучение по промбезопасности, допуски к работе на ОПО, должностные инструкции и приказы о назначении ответственных лиц, штатное расписание и режим работы;
• сведения об используемом оборудовании – перечень, сертификаты, данные поверок, паспорта и прочая эксплуатационная документация, информация о проводимом ремонте;
• данные производственного контроля, в том числе сдачу годовой отчетности в Ростехнадзор;
• договоры со спецорганизациями, осуществляющими обслуживание и ремонт ОПО, а также содействующими в устранении аварийных ситуаций;
• сведения о наличии чрезвычайных ситуаций и мероприятий по их предупреждению и расследованию при наличии.

Рекомендации для подготовки к проверке

Во всех случаях для успешной подготовки к предстоящей проверке предприятиям рекомендуется в первую очередь организовать аудит имеющейся документации. Это позволит:

• получить рекомендации по организации документооборота и делопроизводства,
• устранить нарушения при ведении документации,
• восполнить перечень требуемых законодательно документов.

Также рекомендуется регулярно и своевременно обучать сотрудников по требуемым программам, повышая их квалификацию и знания о законодательстве и последних изменениях в нем.

https://www.youtube.com/watch?v=cv-TGtM151Q

Кроме того, предприятиям необходимо вести и своевременно сдавать всю отчетность в контролирующие организации, также уделяя внимание и ведению внутренней документации.

Для предупреждения нарушений, выявляемых при выездных проверках, рекомендуется регулярно поддерживать исправное состояние зданий и сооружений, благоустроить территорию предприятия и места хранения отходов (согласно СанПинам).

Особое внимание следует уделить рабочим местам и соблюдению на них требований трудового законодательства – поддержанию благоприятного микроклимата, разработке систем по обеспечения безопасности сотрудников (указателей и знаков безопасности, подступов к рабочим местам и порядку на них), соблюдению предельно допустимых уровней физического воздействия.

Ответственность при возможных нарушениях

Что касается ответственности за выявляемые нарушения, то она регламентирована «Кодексом об административных правонарушениях», а в некоторых случаях даже Уголовным кодексом РФ. В качестве примера могут выступать следующие статьи и разделы вышеуказанных законодательных актов:

• нарушения экологического законодательства классифицируются согласно главы 8 КоАП;
• нарушения, выявляемые Роспотребнадзором – статьями 6.3, 14.7, 114.8 КоАП или 236 статьей УК РФ;
• нарушения промбезопасности подпадают под действие главы 9 КоАП;
• нарушения трудового законодательства отражены в ст. 5.27 КоАП.

Вышеописанные нарушения могут сопровождаться многотысячными штрафами, отстранением от должностных обязанностей ответственных лиц, приостановлением деятельности предприятия или даже лишением свободы виновных. В последнее время есть тенденция к ужесточению наказания, в том числе, и серьезному повышению размеров штрафных санкций.

📹 Видео