Конфликт интересов педагогического работника

Требования к педагогическим работникам. Конфликт интересов

Помимо рассмотренного в предыдущем материале «Ограничения на право занятия педагогической деятельностью» своеобразного фильтра при приеме на работу, законодательством установлен ряд требований, которые должны соблюдаться в ходе профессиональной деятельности педагогических работников.

Так трудовым законодательством установлено право, и даже обязанность, администрации образовательного учреждения:

• уволить педагогического работника за аморальный проступок, несовместимый с продолжением выполнения воспитательных функций.

п. 8 ч. 1 статьи 81 «Расторжение трудового договора по инициативе работодателя» Трудового кодекса РФ (ред. от 03.08.2021)

Требования к педагогическим работникам по соблюдению норм профессиональной этики

Статьей 47 «Правовой статус педагогических работников. Права и свободы педагогических работников, гарантии их реализации» Федерального закона об образовании № 273-ФЗ установлено:

• что педагогический работник должен осуществлять свои академические права и свободы
• с соблюдением норм профессиональной этики педагогических работников.

Исходя из части 4 статьи 47 «Правовой статус педагогических работников. Права и свободы педагогических работников, гарантии их реализации» Федерального закона об образовании № 273-ФЗ:

• нормы профессиональной этики могут быть закреплены в локальных нормативных актах образовательного учреждения,
• например, в виде профессионального кодекса педагогического работника.

Требования к педагогическим работникам по соблюдению нравственных и этических норм

Видео:Видеоурок «Межличностные конфликты, причины их возникновения»Скачать

Статьей 48 «Обязанности и ответственность педагогических работников» Федерального закона об образовании № 273-ФЗ:

• к обязанностям педагогических работников, помимо следования требованиям профессиональной этики, отнесено требование соблюдать нравственные и этические нормы.

Нравственные и этические нормы не имеют специальной формализации, и определяются, исходя из общественных представлений:

• данные требования к педагогическим работникам, в целом, уже должны были бы гарантировать решение всех потенциальных конфликтов с участием педагогического работника,
• однако, в действительности степень формализации требований к педагогическим работникам крайне невысока, и в целом ряде случаев возникают вопросы, какое именно поведение педагогического работника все же выходит за рамки нравственного, этичного, а какое все еще может быть признано соответствующим требованиям этики и нравственности.

Конфликт интересов педагогических работников

В связи с указанным выше отдельные требования к педагогическим работникам по соблюдению нравственных и этических норм были закреплены в виде конкретизированных правовых норм:

• в частности, установлен вполне конкретный запрет в связи с конфликтом интересов педагогического работника.

Исходя из части 2 статьи 48 «Обязанности и ответственность педагогических работников» Федерального закона об образовании № 273-ФЗ:

• педагогический работник организации (учреждения), осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе оказывать платные образовательные услуги обучающимся в данном образовательном учреждении, если это приводит к конфликту интересов педагогического работника.

Статья 2 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» Федерального закона об образовании № 273-ФЗ определяет конфликт интересов педагогического работника как:

• ситуацию, при которой у педагогического работника при осуществлении им профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении материальной выгоды или иного преимущества и
• которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение педагогическим работником профессиональных обязанностей вследствие противоречия между его личной заинтересованностью и интересами обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

Видео:Сергокала Дагестан Конфликт интересов педагогического работникаСкачать

В качестве конфликта интересов педагогического работника можно охарактеризовать, например, ситуацию:

• стимулирующую педагогического работника занижать оценки своим ученикам, не выполнять в полном объеме тематику занятий и т.п.
• с тем, чтобы ученики, имеющие право на получение качественного образования на бесплатной основе, но не получающие его в силу указанных причин, были вынуждены обращаться за дополнительными платными образовательными услугами к данному педагогу либо его коллегам и знакомым.

Вместе с тем, данная норма (конфликт интересов педагогических работников) довольно сложна в правоприменении:

• во-первых, крайне сложно доказать сам факт ведения платной деятельности. Для этого надо зафиксировать передачу денег, т.к. платное репетиторство и бесплатные занятия с отстающим обучающимся различаются только фактом передачи денежных средств, причем именно в качестве оплаты услуг, а, не, например, в качестве возврата долга;
• во-вторых, сложно доказать наличие конфликта интересов, поскольку зачастую, наоборот, чем лучше работает педагогический работник, тем больше у него желающих заниматься платно, т.е. зачастую возможность репетиторства, наоборот стимулирует качественный труд педагогического работника;
• в-третьих, даже если все факты будут доказаны, крайне сложно будет применить какие-либо меры ответственности.

Если инцидент имел место в рабочее время, то возможно применение к педагогическому работнику дисциплинарного взыскания:

• однако крайне редко педагогические работники ведут такую работу во время аудиторных занятий, а в отношении неаудиторной нагрузки необходимо доказать, что это время было рабочим временем работника.

Если доказать факт совершения действия в рабочее время не удастся, единственный возможный вариант:

• попытаться трактовать такие действия как совершение аморального проступка,
• который, на основании трудового законодательства, является отдельным основанием увольнения педагогического работника независимо от того, в рабочее ли время он совершен;
• однако такая позиция на данный момент судебной практикой еще не поддержана, поэтому делать выводы о целесообразности такой квалификации преждевременно.

Действующим законодательством педагогическим работникам запрещается также использовать образовательную деятельность:

• для политической агитации, принуждения обучающихся к принятию политических, религиозных или иных убеждений либо отказу от них,
• для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии,
• в том числе посредством сообщения обучающимся недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов,
• а также для побуждения обучающихся к другим противоправным действиям.

Видео:Конфликт интересов педагогического работника. ПамяткаСкачать

Формально, таким образом, соответствующие требования к педагогическим работникам закреплены в законодательстве. Однако привлечение педагогических работников к реальной ответственности за неисполнение таких требований сопряжено с целым рядом сложностей.

Система образования

1.1. Настоящее положение (далее Положение) определяет порядок работы в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Жемчужинка» (далее — МБДОУ) по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 29.12.2012 г. N 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 25 декабря 2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции», Трудовым кодексом Российской Федерации и иными действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

2.0сновные понятия

Участники образовательных отношений — воспитанники, родители (законные представители) воспитанников, педагогические работники и их представители, организации, осуществляющие образовательную деятельность.

https://www.youtube.com/watch?v=l6eGQtW0NCU

Конфликт интересов педагогического работника — ситуация, при которой у педагогического работника при осуществлении им профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении материальной выгоды или иного преимущества и которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение педагогическим работником профессиональных обязанностей вследствие противоречия между его личной заинтересованностью и интересами воспитанника, родителей (законных представителей) воспитанников.

Под личной заинтересованностью педагогического работника, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения педагогическим работником при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

З.Условия, при которых возникает или может возникнуть конфликт интересов педагогического работника

3.1. В МБДОУ выделяют:

• условия (ситуации), при которых всегда возникает конфликт интересов педагогического работника;
• условия (ситуации), при которых может возникнуть конфликт интересов педагогического работника.

3.2. К условиям (ситуациям), при которых всегда возникает конфликт интересов педагогического работника относятся следующие:

Видео:Что такое конфликт интересов?Скачать

• педагогический работник ведёт бесплатные и платные занятия у одних и тех же воспитанников;
• педагогический работник занимается репетиторством с воспитанниками, которых он обучает;
• педагогический работник является членом жюри конкурсных мероприятий с участием своих воспитанников;
• использование с личной заинтересованностью возможностей родителей (законных представителей) воспитанников и иных участников образовательных отношений;
• получение педагогическим работником подарков и иных услуг от родителей (законных представителей) воспитанников;
• нарушение иных установленных запретов и ограничений для педагогических работников в дошкольном образовательном учреждении.

3.3. К условиям (ситуациям), при которых может возникнуть конфликт интересов педагогического работника относятся следующие:

• участие педагогического работника в наборе (приёме) воспитанников;
• участие педагогического работника в установлении, определении форм и способов поощрений для своих воспитанников;
• иные условия (ситуации), при которых может возникнуть конфликт интересов педагогического работника.

4.0граничения, налагаемые на педагогических работников МБДОУ при осуществлении ими профессиональной деятельности

4.1. В целях предотвращения возникновения (появления) условий (ситуаций), при которых всегда возникает конфликт интересов педагогического работника, в МБДОУ устанавливаются ограничения, налагаемые на педагогических работников дошкольного образовательного учреждения при осуществлении ими профессиональной деятельности.

4.2. На педагогических работников МБДОУ при осуществлении ими профессиональной деятельности налагаются следующие ограничения:

• запрет на ведение бесплатных и платных занятий у одних и тех же воспитанников;
• запрет на занятия репетиторством с воспитанниками, которых он обучает;
• запрет на членство в жюри конкурсных мероприятий с участием своих воспитанников за исключением случаев и порядка, предусмотренных и (или) согласованных коллегиальным органом управления, предусмотренным уставом дошкольного образовательного учреждения;
• запрет на использование с личной заинтересованностью возможностей родителей (законных представителей) воспитанников и иных участников образовательных отношений;
• запрет на получение педагогическим работником подарков и иных услуг от родителей (законных представителей) воспитанников за исключением случаев и порядка, предусмотренных и (или) согласованных коллегиальным органом управления, предусмотренным уставом дошкольного образовательного учреждения.

4.3. Работники МБДОУ обязаны соблюдать установленные п. 4.2. настоящего раздела ограничения и иные ограничения и запреты, установленные локальными нормативными актами дошкольного образовательного учреждения.

5. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов педагогических работников при осуществлении ими профессиональной деятельности

5.1. Случаи возникновения у педагогического работника личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются и (или) урегулируются в целях недопущения причинения вреда законным интересам иных участников образовательных отношений.

5.2. С целью предотвращения возможного конфликта интересов педагогического работника в МБДОУ реализуются следующие мероприятия:

• при принятии решений, локальных нормативных актов, затрагивающих права воспитанников и работников МБДОУ, учитывается мнение родителей, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов);
• обеспечивается прозрачность, подконтрольность и подотчётность реализации всех принимаемых решений, в исполнении которых задействованы педагогические работники и иные участники образовательных отношений;
• обеспечивается информационная открытость МБДОУ в соответствии с требованиями действующего законодательства;
• осуществляется чёткая регламентация деятельности педагогических работников внутренними локальными нормативными актами МБДОУ;
• обеспечивается введение прозрачных процедур внутренней оценки для управления качеством образования;
• осуществляется создание системы сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях воспитанников,
• осуществляются иные мероприятия, направленные на предотвращение возможного конфликта интересов педагогического работника.

Видео:5.6. Практические ситуации: варианты конфликтов интересовСкачать

5.3. Педагогические работники МБДОУ обязаны принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов при осуществлении ими профессиональной деятельности.

5.4. В случае возникновения конфликта интересов педагогический работник незамедлительно обязан проинформировать об этом в письменной форме руководителя МБДОУ.

5.5. Руководитель МБДОУ в трёхдневный срок со дня, когда ему стало известно о конфликте интересов педагогического работника, обязан вынести данный вопрос на рассмотрение комиссии МБДОУ по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.

5.6. Решение комиссии МБДОУ по урегулированию споров между участниками образовательных отношений при рассмотрении вопросов, связанных с возникновением конфликта интересов педагогического работника, является обязательным для всех участников образовательных отношений и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением.

5.7. Решение комиссии МБДОУ по урегулированию споров между участниками образовательных отношений при рассмотрении вопросов, связанных с возникновением конфликта интересов педагогического работника, может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

5.8. До принятия решения комиссии МБДОУ по урегулированию споров между участниками образовательных отношений руководитель МБДОУ в соответствии с действующим законодательством принимает все необходимые меры по недопущению возможных негативных последствий возникшего конфликта интересов для участников образовательных отношений.

5.9. Руководитель МБДОУ, когда ему стало известно о возникновении у педагогического работника личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению конфликта интересов, в порядке, установленном законодательством.

б.Ответственность

6.1 .Ответственным лицом в МБДОУ за организацию работы по предотвращению и урегулированию конфликта интересов педагогических работников при осуществлении ими профессиональной деятельности является руководитель учреждения.

6.2. Ответственное лицо в МБДОУ за организацию работы по предотвращению и урегулированию конфликта интересов педагогических работников:

• утверждает иные локальные нормативные акты по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на педагогических работников при осуществлении ими профессиональной деятельности;
• организует информирование педагогических работников о налагаемых ограничениях при осуществлении ими профессиональной деятельности;
• при возникновении конфликта интересов педагогического работника организует рассмотрение соответствующих вопросов на комиссии МБДОУ по урегулированию споров между участниками образовательных отношений;
• организует контроль за состоянием работы в МБДОУ по предотвращению и урегулированию конфликта интересов педагогических работников при осуществлении ими профессиональной деятельности.

Видео:Конфликт интересов: порядок предотвращения и урегулированияСкачать

6.3. Все педагогические работники МБДОУ несут ответственность за соблюдение настоящего Положения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

https://www.youtube.com/watch?v=HZ-fSeGZ4jw

Скачать Положение о конфликте интересов с указанием порядка действий работника при наличии признаков конфликта интересов и порядка информирования работодателя о возникновении конфликта интересов

Шаблоны Joomla 3 здесь: http://www.joomla3x.ru/joomla3-templates.html

🔍 Видео

Правовой статус педагогических работников. Обязанности и ответственность педагога.Скачать

Что делать с конфликтом интересов – Елена А. ПономареваСкачать

Конфликт интересов - Вводный урок для претендующихСкачать

Педагогические конфликты и способы их разрешенияСкачать

Конфликт интересов Коррупция и ее причиныСкачать

5.5. Этическая дилемма. Конфликты интересов и их видыСкачать

Конфликт интересов на службе Виды конфликтов интересовСкачать

Предотвращение конфликта интересов Урегулирование конфликта интересовСкачать

Решение конфликтных педагогических ситуаций: приемы и способыСкачать

педагогическая ситуацияСкачать

Ограничения при приеме на работу бывшего госслужащего - Елена А. ПономареваСкачать

Вебинар "Предотвращение и урегулирование конфликта интересов в образовательных организациях"Скачать

Бесплатный урок «Противодействие коррупции в системе государственного и муниципального управления«»Скачать