+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Новое в расходовании средств Фонда социального страхования РФ

Структура фонда социального страхования РФ – схема, доходы, расходы

Новое в расходовании средств Фонда социального страхования РФ

Фондом социального страхования (далее – ФСС) называется государственная не бюджетная организация, которая осуществляет обязательное страхование граждан РФ.

Ее структура и порядок деятельности устанавливаются:

  1. КРФ.
  2. БК и НК РФ;
  3. ФЗ «Об основах ОСС».
  4. ФЗ «О бюджете ФСС».
  5. ПП «О ФСС».
  6. Положением «О ФСС» и другими локальными нормативными актами.

Регламентируют деятельность этой внебюджетной организации также ФЗ № 10, 81, 95, 97, 125, 212, 217, 255, указы главы государства и правительственные распоряжения.

Составляющие органы

ФСС является независимой финансово-кредитной организацией. Его бюджет утверждается каждый год отдельным законодательным актом.

Органы фонда социального страхования можно разделить на три группы:

  • исполнительные;
  • руководящие;
  • контролирующие.

Исполнительными органами ФСС являются:

  • региональные подразделения фонда, которые распоряжаются его средствами на территории субъектов федерации;
  • центральные подразделения, которые управляют средствами организации в различных хозяйственных отраслях;
  • филиалы центральных и отраслевых отделений ФСС (ст.3 Положения «О ФСС» — ПП №101).

Руководит деятельностью внебюджетной организации председатель фонда. Он и его 5 заместителей отбираются на должности правительством.

В управленческую структуру ФСС входят коллегиальные и совещательные органы: для самого фонда – это правление (далее – ПФСС), а для его отраслевых подразделений – координационные советы. Заседания правления ФСС проводятся по необходимости.

В его состав входят 35 лиц, которые утверждаются Правительством на основе поданного представительства председателя организации. Руководит правлением председатель фонда.

Региональные подразделения фонда создаются на территории отдельных субъектов федерации. Центральные отделения – в разных хозяйственных отраслях (ст. 22-24 Положения «О ФСС» — ПП №101) .

Руководство данными подразделениями осуществляют назначенные на должность управляющие. Организационная структура фонда социального страхования РФ дополняется региональными и отраслевыми координационными советами Фонда.

Это совещательные органы, которые занимаются рассмотрением вопросов, связанных с обязательной страховой деятельностью.

В состав комитетов делегируются лица, которые отбираются ПФСС. Председателями координационных советов на местах являются управляющие региональных элементов организационной структуры. Ротация членов комитетов допускается не чаще 1 раза в год.

Контроль за деятельностью этой внебюджетной организации осуществляет его контрольно-ревизионная служба совместно с:

  • налоговой инспекцией;
  • профсоюзами.

Работники КРС ФСС осуществляют контроль над полнотой и своевременностью выплаты страховых взносов и прочих платежей. Деятельность фонда и связь с общественностью обеспечивает его аппарат.

Какие функции выполняет социальное страхование в России, смотрите здесь.

Схема структуры фонда

В фонд социального страхования Российской Федерации входят органы управления, исполнительные органы и контролирующие.

Структура фонда социального страхования РФ

Развернутая организационная структура фонда

Структурные составляющие основной финансовой сметы

Как формируются доходы

Бюджет ФСС не является частью государственного бюджета. Проект закона «О бюджете ФСС» утверждается отдельно каждый год. Основная финансовая смета ФСС состоит из расходов и доходов на годовой период.

Средства организации формируются за счет:

  • страховых выплат работодателей;
  • страховых перечислений предпринимателей;
  • за счет доходной части от инвестиционной деятельности;
  • за счет бюджетных отчислений;
  • других способов денежных перечислений, незапрещённых действующим законодательством.

Схема поступлений в фонд по видам в 2014 году (рубли)

К доходной группе единого социального налога относятся следующие виды выплат:

  • материальная помощь по временной нетрудоспособности из-за общего заболевания или ухода за больным членом семьи;
  • материальная помощь для беременных и на случай родов;
  • материальная помощь при постановке на учет (при тяжело протекающей беременности на ранних сроках);
  • материальная помощь в случае рождения ребенка;
  • материальная помощь по уходу за ребенком возрастом до полутора года;
  • обязательное пособие на погребение;
  • расходы на санаторно-курортное лечение работников.

К доходной группе взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний относятся такие выплаты:

  • материальная помощь для временно нетрудоспособных работников из-за полученной производственной травмы или профессионального заболевания;
  • выплаты на санаторно-курортное лечение, медицинский уход и прочие расходы, связанные с физической и социальной реабилитацией человека.

Часть доходов формируется также за счет средств федерального бюджета. К входящим выплатам этой группы относятся:

  1. Покрытие льгот по выплате пособий и отчислений на санаторно-курортное лечение лиц, пострадавших в результате радиационных катастроф.
  2. Возмещение выплат связанных с предоставлением пособий ветеранам ВОВ.

Доходы ФСС в меньшей степени формируются за счет пени, штрафов и прибыли от размещения свободных средств. Очевидно, что основными видами наполнения бюджета ФСС являются налоги.

На 2014 год было утверждено получение доходов в размере 565 млрд рублей. Получено было только 157,6 млрд рублей. Величина профицита составила 39,6 миллиардов рублей.

Избыточные средства в 2014 году сформировались за счет сокращения доходов. На 2015 год утверждена новая доходная планка – это 608, 4 млрд рублей.

Структура расходов

Полученные средства расходуются ФСС после распределения, проведенного председателем и главным бухгалтером. На местах в региональных представительствах за это отвечают управляющий и главный бухгалтер организации.

Бюджетным законодательством устанавливаются следующие статьи расходов:

  • на решение общегосударственных вопросов;
  • на установление международных контактов и развитием межгосударственного сотрудничества;
  • расходы на образование (выплаты связанные с переподготовкой и повышением квалификации кадров);
  • связанные с социально-политической сферой (выплаты населению социальной помощи, пособий в случае временной нетрудоспособности, беременности, родов, а также связанных с медицинской и социальной реабилитацией больных работников).

Фактически средства фонда расходуются на:

  • выплату пособий;
  • оплату санаторных путевок в полном или частичном размере;
  • оплату проезда в общественном транспорте в полном или частичном объеме;
  • финансирование деятельности ФСС и его структурных подразделений в регионах;
  • частичную компенсацию расходов санаторно-курортных и прочих оздоровительных учреждений, спортивных школ;
  • иные цели в соответствии с годовыми заданиями, которые стоят перед фондом.

Средства ФСС расходуются в форме выплаты следующих пособий:

  1. По временной нетрудоспособности.
  2. По беременности и родам, а также женщинам, ставшим на учет в больнице на ранних сроках беременности.
  3. При рождении ребенка.
  4. При усыновлении ребенка.
  5. По уходу за ребенком до момента достижения им полутора лет.
  6. На погребение и гарантированные расходы из перечня ритуальных услуг.

Схема расходов фонда по видам в 2014 году (рубли)

Большая часть средств ФСС в 2014 году была расходована на решение приоритетных социально-политических вопросов, а также на ежемесячные страховые выплаты.

Бюджетом на этот год были установлены расходы в размере 564,9 млрд рублей. Фактически расходовано только 118,1 миллиарда рублей.

Это самый низкий показатель расходов бюджета ФСС за последние пять лет. Но именно такая экономия и стала причиной внушительного профицита бюджетных средств за аналогичный период.

Более высокие показатели были только в 2011-2012 годах, когда фонд смог избавиться от продолжительного дефицита средств.

На 2015 год запланированы расходы в размере 621 миллиардов рублей. Утверждённый профицит в размере 14,4 миллиарда рублей можно считать результатом чрезмерно оптимистичных прогнозов, относительно наполнения бюджета ФСС.

Организационная структура фонда социального страхования представлена органами управления, исполнения и контроля. Председатель ФСС назначается на должность Правительством.

Одной из его основных функций является утверждение проекта годового финансового плана ФСС. Эта смета не является частью государственного бюджета. Как и любой другой годовой финансовый план организации, она состоит из расходов и доходов.

В 2014 году большая часть доходов была получена за счет страховых взносов работодателей и предпринимателей. Что касается расходов за этот год, то они были сильно сокращены.

Полученный профицит стал основанием для утверждения проекта бюджета на 2015 год с расширенным списком расходных статей.

Что представляет собой социальное страхование в системе социальной защиты населения в РФ, вы можете узнать из этой статьи.

Кто является субъектами обязательного социального страхования, читайте здесь.

Источник: http://prostrahovanie24.ru/soc/fond-socialnogo-strahovanija/struktura.html

Фонд социального страхования

Новое в расходовании средств Фонда социального страхования РФ

Фонд социального страхования Российской Федерации распоряжается финансами в государственном секторе социального страхования. Деятельность фонда регулируется в соответствии с законами РФ, Конституцией РФ, указами Президента РФ, распоряжениями  и Постановлениями Правительства РФ.

Федеральной собственностью Фонда являются денежные средства и прочее имущество, находящиеся в управлении Фонда. Финансовые средства ФСС не принадлежат составу бюджетов равносильных уровней прочих фондов и не подлежат изъятию.

В Фонд социального страхования РФ входят следующие органы исполнения:

  • Региональные отделения. Управляют финансами по государственному социальному страхованию субъекта территории РФ.
  • Центральные отраслевые отделения. Управляют государственными средствами в других хозяйственных отраслях. 
  • Филиалы отделений. Создаются региональными и отраслевыми отделениями ФСС.

В чем заключены основные задачи фсс?

Фонд обязательного социального страхования выполняет основные задачи, направленные на улучшение здоровья и повышения уровня жизни населения России, а так же эффективное действие системы социальных гарантий. Задачи Фонда социального страхования заключаются в следующем:

  1. Обеспечивать гарантированные государством пособия:
    • по временной нетрудоспособности;
    • беременности и родам;
    • при рождении ребенка;
    • по уходу за ребенком (до достижения ребенком 1,5 лет);
    • социальное пособие на погребение;
    • санаторно-курортное обслуживание.
  2. Участвовать в планировании и осуществлении ряда государственных программ, направленных на охрану здоровья застрахованных.
  3. Осуществлять меры, которые будут обеспечивать финансовую стабильность ФСС.
  4. Разрабатывать размеры тарифа обязательных страховых взносов в государственном социальном страховании.
  5. Организовывать работу в подготовке (повышении квалификации) высококлассных специалистов для работы в системе социального страхования.
  6. Ввести разъяснительную работу по вопросам социального страхования среди населения и страхователей.
  7. Вести активное международное сотрудничество со сходными фондами или службами.

За счет чего образуются средства ФСС?

Наполняемость денежными средствами Фонда социального страхования формируется за счет:

  • уплаченных страховых взносов от работодателей (юридических лиц);
  • уплаченных страховых взносов от граждан (при занятии индивидуальной трудовой деятельностью);
  • поступающих доходов от инвестиционных операций свободных средств Фонда, которые были вложенные в ликвидные ценные бумагами и банковские вклады;
  • поступающих добровольных взносов от юридических лиц и граждан;
  • поступающих прочих перечислений, которые не запрещены государством;
  • поступающих субсидий, ассигнований, дотаций из федерального бюджета;
  • за счет прочих поступлений.

Начисление и тариф страхового взноса ФСС

Начисление и удержание страхового взноса в Фонд социального страхования осуществляется по законодательно установленному тарифу ФЗ №297-ФЗ от 28.11.2009г.

Начисляются страховые взносы на общий фонд заработной платы (независимо от видов оплаты труда). При этом неважно, в каком выражении начислена заработная плата: денежном или натуральном.

Исключение составляют виды заработной платы (другие выплаты), на которые по действующему законодательству не начисляются страховые взносы.

При обязательном социальном страховании различие в тарифах страховых взносов производится с учетом возможности наступления страховых рисков, при которых возникнет необходимость по исполнению страховых обязательств. Разработка и принятие тарифов страховых взносов устанавливаются федеральными законами на определенные виды обязательного социального страхования.

От начисления и уплаты страхового взноса в ФСС РФ освобождены:

  1. структуры высшей исполнительной власти;
  2. общественные (некоммерческие) организации инвалидов, а так же предприятия, которые созданы для реализации уставных целей данных организаций. 

Использование средств ФСС РФ

Денежные средства Фонда социального страхования расходуются по целевому финансированию мероприятий, закрепленному Положением о ФСС РФ. Зачисление финансов социального страхования на индивидуальные (личные) расчетные счета застрахованных лиц не допускается.

Денежные средства, а именно поступившая оплата наложенных финансовых санкций (в размере 20%) и пеней, формируют фонд развития Фонда социального страхования РФ. Нормы Положения по формированию и расходованию финансов фонда развития принимается Правительством РФ.

Расходование финансовых средств ФСС РФ по нецелевому назначению не допускается и несет ответственность для должностных лиц в соответствии законодательства Российской Федерации.

Дата формирования страницы: 17:36:04 20.12.2019

Источник: http://insgid.ru/fond-sotsialnogo-strakhovaniya

Как за счет ФСС оплатить спецоценку условий труда и другие мероприятия по технике безопасности

Новое в расходовании средств Фонда социального страхования РФ

Сразу оговоримся, что общий порядок направления средств ФСС на финансовое обеспечение мероприятий страхователя остался неизменным. Как и раньше, финансирование происходит за счет взносов «на травматизм», начисленных компанией или предпринимателем.

Последовательность действий следующая. Сначала страхователь обращается в территориальный орган ФСС по месту своей регистрации и получает согласие на финансирование (как оформить обращение, мы расскажем ниже). Затем тратит собственные деньги на проведение мероприятий.

После этого отражает израсходованные суммы в графе «Расходы по обязательному социальному страхованию» таблицы 7 формы № 4-ФСС. В итоге величина взносов, подлежащих перечислению в Фонд, уменьшается на сумму средств, потраченных на финансирование.

По окончании очередного периода организация или ИП переводит на счет ФСС разность между начисленными взносами и деньгами, направленными на мероприятия по безопасности труда.

Какая сумма финансирования полагается страхователю

Страхователь не может истратить на данные мероприятие сколь угодно большую сумму.

В новой редакции Правил финансового обеспечения (далее — Правила) обозначена предельная величина, которую разрешено направить на финансирование мер по сокращению производственного травматизма.

По сравнению с предыдущей редакцией лимит не изменился, и по-прежнему составляет 20 процентов от величины взносов «на травматизм» за предшествующий календарный год за вычетом расходов на выплату обеспечения за тот же год.

Однако появилось важное уточнение. Оно касается страхователей, у которых численность работников не более 100 человек, и кто в течение двух последовательных лет, предшествующих текущему году, не проводил мероприятий за счет ФСС. Они будут рассчитывать предельную сумму по специальной формуле.

Согласно ей лимит не может быть больше, чем каждая из двух величин. Первая величина — это 20 процентов от суммы взносов «на травматизм» за три последовательных года, предшествующих текущему году, за вычетом расходов на выплату обеспечения за тот же период.

Вторая величина — это сумма взносов «на травматизм», подлежащая перечислению в текущем году.

На что можно потратить деньги

В список мероприятий страхователя, которые разрешено проводить за счет ФСС, внесены два изменения. Во-первых, вместо аттестации рабочих мест в нем теперь значится специальная оценка условий труда (см. «С 2014 года вместо аттестации рабочих мест нужно проводить специальную оценку условий труда»). Во-вторых, добавлен новый пункт — приобретение аптечек для оказания медицинской помощи.

Все прочие позиции остались прежними. К ним относятся:

  • реализация мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
  • обучение по охране труда следующих категорий работников: руководителей организаций малого предпринимательства, работников организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалистов по охране труда, руководителей (в том числе структурных подразделений) ГУП и МУП, руководителей и специалистов служб охраны труда, членов комитетов и комиссий по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
  • приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи и (или) на основании результатов проведения спецоценки условий труда, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств;
  • санаторно-курортное лечение сотрудников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
  • проведение обязательных периодических медосмотров и обследований сотрудников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
  • обеспечение лечебно-профилактическим питанием работников, для которых такое питание предусмотрено перечнем, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.09 № 46н;
  • приобретение алкотестеров и алкометров страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные и (или) предрейсовые медосмотры (см. «Кто обязан проводить предрейсовые медосмотры: разбираем три спорные ситуации»);
  • приобретение тахографов страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки.

Как подать заявление о финансировании

Чтобы получить согласие на финансирование своих мероприятий, страхователь (или его представитель) должен в срок до 1 августа текущего года подать в территориальный орган ФСС соответствующее заявление. Оформить его можно либо на бумаге, либо в электронном виде.

К заявлению следует приложить план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году. Форма его приведена в приложении к Правилам. Также нужно принести в Фонд копию перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда и (или) копию, либо выписку из коллективного договора или соглашения по охране труда.

Помимо этого вместе с заявлением надо подать ряд документов, список которых зависит от конкретного мероприятия.

Так, если страхователь просит деньги на проведение спецоценки, ему понадобится копия локального нормативного акта о создании комиссии по проведению специальной оценки.

Еще один документ — это копия договора с организацией, проводящей спецоценку, где указано количество рабочих мест и стоимость мероприятия. Все копии должны быть заверены печатью страхователя.

Если же средства нужны для покупки аптечки, то в ФСС следует представить перечень приобретаемых медицинских изделий с указанием количества и стоимости. При составлении перечня необходимо руководствоваться приказом Минздравсоцразвития России от 05.03.11 № 169н. Кроме того, надо передать в соцстрах список санитарных постов, которые будут укомплектованы аптечками.

В каких случаях фсс откажет в финансировании

В новой редакции Правил названы четыре ситуации, которые послужат поводом для отказа в финансировании.

Первая причина — недоимка по взносам «на травматизм», пеням и штрафам, непогашенная на дату подачи заявления о финансировании.

Вторая причина — недостоверная информация в представленных документах.

Третья причина — полное распределение средств, предусмотренных бюджетом ФСС на текущий год для финансирования предупредительных мер.

Четвертая причина — представление страхователем неполного комплекта документов.

Получив отказ, страхователь вправе повторно обратиться в Фонд с тем же заявлением. Но сделать это нужно не позднее 1 августа текущего года. Если данный срок пропущен, или повторный ответ тоже был отрицательным, отказ можно обжаловать в вышестоящем органе ФСС или в суде.

Как страхователь узнает о решении Фонда

Прежняя версия Правил не предполагала, что страхователь может отслеживать судьбу своего заявления. Но в новой редакции такая возможность предусмотрена. Как только комментируемый приказ вступит в силу, ФСС станет размещать в интернете информацию о дате и времени поступления заявления, о наименовании страхователя и о ходе рассмотрения.

Изменилось и значение показателя, от которого зависит, кто должен принять решение о финансировании, либо об отказе.

Территориальный орган по месту регистрации страхователя примет указанное решение, если сумма его взносов «на травматизм» за предшествующий год составила 8 000 руб. или менее (ранее было 7 000 руб.

или менее). В случае превышения данного показателя решение будет согласовываться с ФСС.

На самостоятельное принятие решения территориальному органу отводится 10 рабочих дней, а на передачу заявления в ФСС — 3 рабочих дня с момента получения полного комплекта документов. Срок рассмотрения и согласования документов в ФСС составляет 15 рабочих дней.

Каким бы ни было решение, оно оформляется приказом, и в течение 3 рабочих дней направляется страхователю.

Как отчитаться за потраченные средства

Получив положительное решение о финансировании, страхователь должен учитывать все расходы и собирать подтверждающие документы. Если какие-либо бумаги будут потеряны, Фонд при проверке не засчитает затраты в счет начисленных взносов. В такой ситуации организации или предпринимателю придется оплачивать мероприятие из собственного кармана.

По завершении мероприятия все собранные документы необходимо сдать в соцстрах. Раз в квартал нужно отчитываться перед Фондом об использовании выделенных средств. А в случае, если часть денег осталась неистраченной, об этом следует сообщить в территориальный орган ФСС не позднее 10 октября текущего года.

* Полное название документа: Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Источник: https://www.Buhonline.ru/pub/comments/2014/6/8697

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.