В 2021 году после многолетнего обсуждения МОТ приняла Конвенцию об искоренении насилия и домогательств в сфере труда. Почему этот документ называют историческим по своему значению и ожидаемым правовым последствиям?
В 2021 году Международная организация труда (МОТ) отмечает свое столетие. Эта организация была создана для содействия социальной справедливости, и установление и надзор за применением международных трудовых норм стали ключевой стратегией для продвижения этой цели. Эта работа не завершена и по сей день — она стала еще более актуальной в процессе достижения устойчивого развития.
21 июня 2021 года на 108-ой сессии МОТ, приуроченной к столетнему юбилею организации, абсолютным большинством была принята новая Конвенция № 190 об искоренении насилия и домогательств в сфере труда, дополненная Рекомендацией № 206.
Новый трудовой стандарт назвали историческим по своему значению и ожидаемым правовым последствиям. Конвенция стала первым международном договором, призванным положить конец насилию и домогательствам в сфере труда.
Кроме того, это первая конвенция, принятая МОТ c 2011 года.
Видео:Кризисы 1970-1980 х гг. и технологическая революция. Видеоурок 28.1. История 11 классСкачать
Безопасность рабочих мест является основой равенства, достойной жизни, социальной справедливости и благополучия общества. Международная конфедерация профсоюзов (МКП) полагает, что с домогательствами в мире сталкиваются в среднем 40-50% работников.
При этом, по оценкам Всемирного банка, около 500 млн женщин трудоспособного возраста живут в странах, где отсутствует какая-либо правовая защита от харассмента и домогательств на работе: в 59 странах женщины не защищены законом от сексуальных домогательств на рабочем месте.
Отсутствие правовой защиты наблюдается в 70% экономик на Ближнем Востоке и в Северной Африке, 50% в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе и в трети (33,3%) экономик Латинской Америки и Карибского бассейна.
Конвенция и Рекомендация МОТ в значительной степени устраняют глобальный нормативный пробел в отношении харассмента и сексуальных домогательств на рабочем месте путем принятия наиболее широкого спектра и более существенных мер защиты от различных видов насилия, предусматривая все предсказуемые изменения условий занятости в современном мире, и обеспечивая значительно более высокий уровень защиты, чем более общие положения уже существующих документов: Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) и Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW).
Конвенция № 190 постулирует, что мир труда не должен подвергаться насилию и преследованиям, и обеспечивает необходимый импульс в стремлении защитить сотни миллионов работников, и в первую очередь женщин.
Как предполагается, новый стандарт поможет государствам, работодателям и профсоюзам разрабатывать грамотные политики в отношении человеческих ресурсов, включающие конкретные действия по предотвращению насилия и ликвидации его негативных последствий.
Конвенции № 190 и Рекомендации № 206 МОТ
Конвенция дает определение терминам «насилие» и «домогательства» и предлагает меры по предотвращению и противодействию этим неприемлемым видам поведения.
Видео:Валерий Гартунг рассказал «забытых» разделах конвенции МОТСкачать
В соответствии с текстом Конвенции, термин «насилие и домогательства» в сфере труда обозначает ряд неприемлемых форм поведения и практики или угрозы таковых — будь то единичный или повторный случай, — целью, результатом или возможным следствием которых является причинение физического, психологического, сексуального или экономического вреда, включая гендерное насилие и домогательства.
Особо выделяется гендерно обусловленное насилие. Термин «гендерное насилие и домогательства» означает насилие и домогательства, направленные на лиц по причине их половой или гендерной принадлежности, или которые несоразмерно воздействуют на лиц конкретного пола или конкретной гендерной принадлежности и включают сексуальные домогательства.
https://www.youtube.com/watch?v=pzxhPcPklEw
Конвенция потенциально охватывает среди прочего: физическое насилие, словесные оскорбления, запугивание и моббинг, сексуальные домогательства, угрозы и преследование. Она признает и содействует реализации права каждого человека на сферу труда, свободную от насилия и домогательств.
Основываясь на принципе инклюзивности, документ учитывает всех участников сферы труда: работников и других лиц в сфере труда, включая наемных работников, а также занятых лиц безотносительно их договорного статуса, лиц, проходящих профессиональную подготовку, включая стажеров и учеников, работников, трудовые отношения которых были прекращены, волонтеров, ищущих работу лиц и соискателей вакансий, а также лиц, осуществляющих властные функции, выполняющих обязанности и несущих ответственность работодателя.
Конвенция применима ко всем секторам, государственным и частным, в формальной и неформальной экономике, в городских или сельских районах. Документ также учитывает, что в современном мире работа не всегда ограничена физически рабочим местом; так, например, он охватывает коммуникации, связанные с работой, в том числе с использованием интернета и других технологий.
Конвенцию дополняет Рекомендация, в которой изложены практические меры по приведению национальной практики в соответствие с положениями Конвенции.
Полный текст Конвенции на сайте МОТ находится здесь.
История принятия нового стандарта
Работа по подготовке Конвенции об искоренении насилия и домогательств в сфере труда велась около 10 лет, с момента создания в 2009 году специального отчета МОТ «Гендерное равенство – основа достойного труда», призвавшего запретить гендерное насилие на рабочем месте и принять меры для его предотвращения. За эти годы вышло несколько докладов, в которых был представлен масштаб проблемы, ее многообразные проявления, охарактеризовано влияние насилия и домогательств на работниц и работников, проанализировано законодательство и практика разных стран и разработаны рекомендации к тексту будущего стандарта.
Видео:Практическое применение конвенций МОТ - Елена ПономареваСкачать
В октябре 2015 года Административный Совет МОТ, наконец, принял решение включить пункт «Насилие в отношении женщин и мужчин в сфере труда» в повестку 107-й сессии Конференции МОТ, запланированной на июнь 2021 года.
До этого подобное предложение было представлено Административному совету МОТ как минимум пять раз . В октябре 2021 года название пункта повестки дня было изменено на «Насилие и домогательства в отношении женщин и мужчин в сфере труда».
Первое обсуждение данного пункта повестки Конференции МОТ состоялось на ее 107-й сессии в июне 2021 года.
В августе 2021 года МОТ опубликовала «Коричневый доклад» — «Положить конец насилию и домогательствам в сфере труда», который включал тексты предлагаемых Конвенции и Рекомендации, сформулированные на основе первого обсуждения. Доклад был направлен всем странам-участницам МОТ для поправок и замечаний.
Свои ответы дали участники из 101 государства, включая правительства 57 государств-членов.
Среди правительств, представивших комментарии, были следующие страны ЕС: Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Дания, Испания, Италия, Кипр, Мальта, Польша, Финляндия, Франция, Швеция, Эстония, а также Российская Федерация.
Полученные комментарии стали основой для второго обсуждения Конвенции в июне 2021 года. Таким образом, МОТ взяла на себя историческое обязательство по согласованию позиций профсоюзов, работодателей и правительств в отношении нового трудового стандарта, в соответствии со своим мандатом, утвержденным 100 лет назад.
Финальное ание по вопросу принятия Конвенции и Рекомендациисостоялось 21 июня 2021 года в штаб-квартире МОТ в Женеве. Для принятия документовтребовалось 2/3 делегатов Конференции. В ании принимают участиеправительственные делегации стран-участниц, имеющие 2 голоса, делегациипрофсоюзов с 1 голосом и делегации работодателей с 1 голосом. Голоса делегацийраспределились следующим образом:
- Принятие Конвенции: 439 — за, 7 — против, 30 — воздержались .
- Принятие Рекомендации: 397 — за, 12 — против, 44 — воздержались .
Видео:247) Конвенция СОЛАС (базовые знания) вопросы госов и мккСкачать
Ни одно правительство не проало против принятия Конвенции и Рекомендации. Подробная информация об итоговом ании делегаций представлена в таблице № 1.
Значение и перспективы нового международного стандарта
Как и в случае большинства конвенций МОТ, Конвенция № 190 вступит в силу через 12 месяцев после ее ратификации первыми двумя государствами-членами . В настоящее время Конвенция открыта для ратификации. Учитывая высокий уровень поддержки нового акта, можно ожидать, что первые две ратификации могут состояться уже в 2021-2021 гг. — в этом случае Конвенция вступит в силу в 2021-2021 гг.
https://www.youtube.com/watch?v=o9FXG6CbfUk
Но Конвенция окажет влияние еще до этого. После принятия стандарта все государства-члены в соответствии со ст.
19 Устава МОТ обязаны в течение года представить Конвенцию и Рекомендацию на рассмотрение властей, в компетенцию которых входит этот вопрос (обычно парламента), для принятия соответствующего закона или других мер. В случае Конвенции это означает рассмотрение вопроса о ее ратификации.
Это гарантирует, что вопросы, которым посвящена Конвенция, будут рассмотрены на национальном и международном уровнях.
Конвенция будет иметь обязательную силу только для тех членов МОТ, которые ее ратифицируют. Ратификация является суверенным актом государства-члена МОТ, выражающим его намерение претворить в жизнь стандарты, указанные в международной трудовой норме.
Видео:245) Конвенция ПДНВ (для госов и мкк) Нормативно-правовые документы.Скачать
Утвержденные стандарты должны быть имплементированы в законодательстве и применяться на практике.
Помимо того, что ратификация является правовым актом, это также и политический акт поддержки сотрудничества между странами для обеспечения социальной справедливости на многосторонней основе.
Обычно для страны, которая ратифицируют Конвенцию, она вступает в силу через год после даты ратификации. Ратифицирующие страны обязуются применять Конвенцию в национальном законодательстве и практике, и регулярно сообщать МОТ о ее применении.
В случае необходимости в процессе имплементации Конвенции МОТ может оказать техническую помощь любой из стран-участниц.
Существуют и меры контроля: в рамках контрольного механизма МОТ может быть инициирована процедура подачи жалобы против стран за нарушение ратифицированной ими Конвенции.
Конвенция будет иметь значение и для стран, нератифицировавших ее: в соответствии с уставом МОТ участники, нератифицировавшие Конвенцию, также должны отчитываться перед Генеральнымдиректором Международного бюро труда о положениях национальногозаконодательства и практики в отношении вопросов, рассматриваемых в Конвенции,и сообщать о трудностях, которые препятствуют или задерживают ратификацию.
🌟 Видео
Венская конвенция ООН 1980 года о договорах международной купли продажи | А.В. АсосковСкачать
Урок 3. Женевские конвенции 1949 г. и их роль в регулировании вооруженных конфликтовСкачать
ч.3. ст. 31 Венской конвенции о праве международных договоров (герменевтика)Скачать
ч.1 ст. 31 Венской конвенции "О праве международных договоров"Скачать
ч. 4 ст. 31 Венской конвенции о праве международных договоров (герменевтика)Скачать
427)): Обеспечение живучести судна часть 1 (на основе конвенции СОЛАС, ПДНВ)Скачать
Международная организация трудаСкачать
Доплата к пенсии за детей рожденных в СССР Что нужно знать.Скачать
Конвенция об обращении с военнопленнымиСкачать
Структурированный (цифровой) контракт по закону № 44-ФЗ. Новое видео в системе КонсультантПлюсСкачать
§ 21 Кризисы 1970-1980-х гг.. Становление информационного общества.Скачать
Конвенция ООН о правах ребенкаСкачать
ч.2 ст. 31 Венской конвенции О праве международных договровСкачать
