Проверки ГИТ по охране труда

Порядок проведения проверки ГИТ по охране труда

С 1 января 2021 года ввели риск-ориентированный подход к осуществлению проверки ГИТ юридических лиц.

Во-первых, критерии отнесения к степени риска определены в Постановлении Правительства РФ от 16.02.1017 Г. № 197. Они складываются из различных параметров. Отнесение деятельности юридического лица к категории риска осуществляется:

а) решением главного государственного инспектора труда Российской Федерации (его заместителя) — при отнесении к категории высокого риска;

б) решением главного государственного инспектора труда в субъекте Российской Федерации (его заместителя) — при отнесении к категориям значительного, среднего и умеренного риска.

По итогам отнесения к категориям и формируются сроки проведения плановых проверок для:

• высокого риска — один раз в 2 года;
• значительного риска — один раз в 3 года;
• среднего риска — не чаще чем один раз в 5 лет;
• умеренного риска — не чаще чем один раз в 6 лет.

Самое примечательное, что плановые проверки ГИТ могут не проводятся. Для этого юридические лица или ИП должны относиться к категории низкого риска,

На официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещается актуальная информация о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного рисков.

Кроме того, организации заранее могут узнать о предстоящей проверке. На сайте Генпрокуратуры, как правило, в конце декабря, размещается актуальная информация о плане проверок.

Самое примечательное, что для проведения плановой проверки ГИТ применяет проверочные листы.  Они утверждены должным образом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.02.2021 г. № 177. Отступать в ходе проверки инспектор ГИТ не может.

Плановая проверка ГИТ может быть выездная или документарная.

Порядок проведения проверки

Во-первых, трудовой инспектор обязан уведомить работодателя о плановой проверке ГИТ за 3 рабочих дня до ее начала. Для этого направляется копия распоряжения (приказа) о проведении проверки.

Во-вторых, проверку могут проводить только те должностные лица, которые указаны в распоряжении (приказе). Трудовой инспектор должен предъявить перед началом проверки служебное удостоверение.

Также необходимо отметить, что в ходе проверки трудовой инспектор вправе проверить только те документы и сведения, которые относятся к предмету проверки.

В результате проверки трудовой инспектор ГИТ:

1. Должен сделать запись в журнале учета мероприятий по контролю (журнал оформляется работодателем).
2. Составить и передать в организацию Акт проверки (по установленной форме) в 2-х экземплярах под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении.
3. В случае обнаружения нарушения трудового законодательства инспектор ГИТ составляет:

• Протокол об административном нарушении.
• Постановление о назначении наказания и обязательное для исполнения.
• Предписание об устранении нарушений.

Причины, по которым работодатель имеет право обжаловать результаты проверки:

1) Трудовой инспектор провел проверку с явными нарушениями:

• проверка проводится без предъявления распоряжения (приказа);
• истребованы документы, не относящиеся к предмету проверки;
• превышен срок проведения проверки;
• не представлен работодателю Акт проверки и пр.

2)Работодатель не согласен с результатами проверки (выданным Предписанием, выменным Постановлением об административном правонарушении).

Сроки обжалования результатов проверки

Прежде всего отметим, что акт проверки не является распорядительным документом. Он ни коим образом не нарушает права работодателя и не налагает на него обязанности.

В акте только фиксируются сведения о результатах проведенной проверки, в том числе о выявленных нарушениях работодателем трудового законодательства. Следует отметить, что Законодательством не предусматривается обжалование акта проверки.

Поэтому работодатель может обжаловать в суд только предписание, сам акт в суде обжалованию не подлежит.

https://www.youtube.com/watch?v=xLMXntDNBJ0

В отличие от акта проверки, предписание является распорядительным документом. Он обязывает работодателя принять меры и порождающим правовые последствия по итогам проведенной проверки.

Именно предписание и подлежит обжалованию в течение 10 дней с момента его получения (ст. 361 ТК РФ, ч. 12 ст. 16 Закона N 294-ФЗ, п. 113 Административного регламента N 354н). Срок 10 дней установливается как для подачи обращения в ГИТ, так и в суд.

Скорее всего, целесообразней будет обжалование сразу в суде, чтобы не пропустить срок 10 дней.

Если постановление о назначении административного наказания обжалуется в порядке подчиненности руководителю государственной инспекции труда или в вышестоящий орган (Роструд), то жалоба на постановление должна быть рассмотрена соответствующим должностным лицом в 10-дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела (ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ). Если обжалуется непосредственно в суд, то срок рассмотрения жалобы — 2 месяца со дня её поступления. (ч. 1.1 ст. 30.5 КоАП РФ).

Безусловно к проведению проверки трудовой инспекцией необходимо подготовиться заранее. Кроме того на нашем сайте можно скачать актуальные проверочные листы. Также следует заранее ознакомиться с теми законодательными правами, которые, в случае необходимости, помогут быстро и эффективно защитить интересы своего бизнеса.

Скачать Приказ Роструда № 201 от 11.04.2021 г. с проверочными листами ГИТ в приложении.

Проверка инспекции труда: как подготовиться

С этого года риск-ориентированный подход стал применяться в отношении федерального государственного надзора в сфере труда. В Постановлении Правительства РФ от 16.02.2021 № 197 приводятся критерии отнесения работодателей к определенной категории риска. Категория риска рассчитывается по формуле и именно от нее зависит частота плановых проверок в отношении работодателя:

• высокий риск — 1 раз в 2 года
• значительный риск — 1 раз в 3 года
• средний риск — 1 раз в 5 лет
• умеренный риск — 1 раз в 6 лет
• низкий риск — плановые проверки не проводятся

Роструд на своем официальном сайте публикует списки организаций, которым грозят проверки ГИТ. Есть перечень работодателей, деятельность которых отнесена к категории высокого риска, и перечень работодателей, деятельность которых отнесена к категории значительного риска. 

Чтобы узнать категорию риска организации, нужно:

• открыть план проверок по ссылке;
• выбрать регион в одной из двух категорий риска;
• проверить, нет ли в списках организации.

Еще один важный момент: Роструд и в 2021 году продолжает реализовывать мероприятия, предусмотренные Концепцией повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (на 2015 — 2021 годы), которая утверждена Распоряжением Правительства РФ от 05.06.2015 № 1028-р.

В рамках этой концепции был внедрен в эксплуатацию сервис «Онлайнинспекция.

рф», который могут использовать как работодатели, так и работники, чтобы проверить верность планируемых или совершенных процедур в интерактивном режиме.

По итогам заполнения «проверочного листа» пользователь получает заключение системы об отсутствии или наличии нарушений, в случае выявления нарушений сервис предлагает инструменты для их устранения.

Роструд продолжает расширение числа проверочных листов и в текущем году. В рамках реализации Концепции планируется создание конкретных инструментов стимулирования работодателей для использования сервиса.

В частности, речь идет о нормативно-правовой базе, на основе которой работодатель сможет в интерактивном режиме добровольно направить декларацию о соблюдении требований трудового законодательства в государственную инспекцию труда.

Декларация будет автоматически сформирована по итогам использования ресурса «Онлайнинспекция.рф», в том числе прохождения работодателем процедур проверки с помощью проверочных листов и устранения выявленных нарушений.

После подтверждения результатов проверки инспекция труда сможет принять решение о мерах поощрения в отношении соответствующего работодателя, которые могут быть выражены в виде предоставления гарантии защиты от плановых проверок со стороны надзорного органа и других льгот.

«Онлайнинспекция.рф» способствует переходу от «модели санкций» к «модели соответствия», который прописан Концепцией повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства. Таким образом, сервис отвечает стоящей перед Рострудом задаче — не столько выявить нарушения и наказать виновных, сколько обеспечить их отсутствие. 

Мораторий на проверки  

До 31 декабря 2021 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц (или ИП), отнесенных к субъектам малого предпринимательства в соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Виды проверок

Виды проверок Основания Периодичность Уведомления

Плановые	План проверок публикуется ежегодно на сайте ГИТ соответствующего субъекта. Сводный план проверок на соответствующий год публикуется на сайте Генпрокуратуры.	С 2021 года — определяется в зависимости от категории риска, присвоенной работодателю.	за 3 рабочих дня
Внеплановые	См. перечень в п. 10 Постановления Правительства РФ №875	По жалобам	Трудовая инспекция обязана уведомить заранее любым способом не позднее чем за 24 часа до проверки. Предварительное уведомление не требуется, если: в результате деятельности работодателя причинен вред жизни или здоровью граждан; поступило заявление сотрудника о нарушении его трудовых прав или есть иная информация о серьезных нарушениях трудового законодательства.

Что проверяет ГИТ

Любая проверка начинается с анализа учредительных документов и проверки свидетельства о государственной регистрации и постановке на налоговый учет.

Что касается проверок, связанных с трудовым законодательством, то в центр внимания инспекции труда попадает огромный перечень локальных нормативных актов, среди которых есть и локальные нормативные акты, которые обязательны для всех работодателей, и документация с учетом специфики бизнеса.

https://www.youtube.com/watch?v=TMqZaAUZkbM

Стоит отметить, что в ТК и нормативных актах, регулирующих трудовое законодательство, не указан какой-то обязательный минимум документов, необходимый для субъектов МСП и крупного бизнеса. Однако стоит быть готовыми к тому, что ГИТ может проверить:

• Штатное расписание (должно быть у всех работодателей)
• Правила внутреннего трудового распорядка

Это обязательный локальный нормативный акт, однако субъекты микропредпринимательства (число работников до 15 человек, доход не более 120 млн руб. в год) имеют право отказаться от этого документа, прописав все необходимые моменты в трудовом договоре с работником. При этом они могут использовать типовую форму трудового договора.

Любой работодатель может провести «аудит» правил внутреннего трудового распорядка. Для этого достаточно открыть ст. 189 ТК РФ и проверить наличие всех разделов в правилах. В большинстве случаев проблемы при проверке ГИТ возникают из-за отсутствуя каких-либо разделов.

• Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда (ст. 135 ТК)

Такие акты тоже должны быть у всех работодателей. Причем не имеет значения, как именно они будут называться. Это может быть даже самостоятельный раздел оплаты труда в правилах внутреннего трудового распорядка.

Важно обратить внимание на ст. 134 ТК РФ, в которой дается разъяснение по поводу индексации заработной платы: если вы не госорган, не муниципальное учреждение и не орган местного самоуправления, в локальном акте долен решаться вопрос об индексации заработной платы.

• Положение о персональных данных и другие документы, регулирующие порядок использования, хранения, передачи персональных данных и т.д.

С 1 июля 2021 года вопрос о персональных данных стал особенно актуальным в связи с повышением штрафов. В связи с этим работодателям следует обратить внимание на ст. 86, ст. 87, ст. 88 ТК РФ, а также Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ.

• Положения о коммерческой тайне

Документ необходим при наличии режима коммерческой тайны в компании. Если такой режим есть и работодатель хочет защищать коммерческую тайну, значит, ему нужно разработать локальный нормативный акт, в котором будут определены правила защиты коммерческой тайны.

• Правила и инструкции по охране труда (см. раздел X ТК РФ)
• Локальные нормативные акты, устанавливающие нормы труда (гл. 22 ТК РФ)
• График отпусков (ст. 123 ТК РФ)

Этот документ обязательно смотрится при проверках ГИТ.

В рамках закона о противодействии коррупции организациями (не ИП!) должны быть разработаны кодексы этики (правила поведения), а также локальные нормативные акты, устанавливающие квотирование рабочих мест для инвалидов.

Помимо документов, которые обязательны практически для всех работодателей, есть список локальных нормативных актов и договоров с учетом специфики бизнеса. Речь идет о следующих документах:

Часто, получая запрос из ГИТ на проверку и среди перечня документов обнаруживая коллективный договор, которого у него нет, работодатель пугается. Однако, сославшись на ст. 36 ТК РФ, он может обосновать отсутствие этого документа.

• Графики сменности (ст. 103 ТК РФ)

Это документ обязателен только для тех работодателей, у которых есть сменный график. 

• Положение о командировках

Если речь идет о госучреждении, муниципальном учреждении или органе местного самоуправления (перечислены в ст. 168 ТК), то порядок направления работника в командировку определяется нормативными правовыми актами. Все другие работодатели порядок направления работника в командировку должны определять локальным нормативным актом.

• Локальный акт о разъездном характере работы

Если в организации есть работники с разъездным характером работы, то им нужно составить этот локальный акт или предусмотреть отдельный раздел в правилах внутреннего трудового распорядка. Там должны быть названы должности работников с разъездным характером работы.

• Локальные акты, устанавливающие порядок проведения аттестации работников 

Не будет считаться нарушением просто отсутствие такого акта. Но, если вы проводите аттестацию только по приказу руководителя, то это уже нарушение (ч. 2 ст. 81 ТК РФ). 

• Локальный нормативный акт, регулирующий разделение рабочего дня на части

Если работников, которые работают в режиме разделения рабочего дня на части, нет, то и соответствующего локального нормативного акта может не быть. Если же такие работники есть, то наличие локального нормативного акта обязательно. Вопросы, регулирующие разделение рабочего дня на части, также могут быть прописаны в правилах внутреннего трудового распорядка.

• Локальные нормативные акты, устанавливающие условия и порядок проведения профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников, а также направление работников на независимую оценку квалификации

Евгения Конюхова, ведущий эксперт-консультант по трудовому законодательству и кадровому делопроизводству, в вебинаре «Проверки ГИТ: как подготовиться, чего ожидать, как себя правильно вести» рассказывает, какие первичные учетные документы по учету кадров, рабочего времени и оплаты труда проверяет ГИТ:

В числе приказов, которые проверяет ГИТ, есть: приказы о приеме на работу (работники с ним знакомятся под роспись не позднее 3-х дней со дня фактического начала работы); приказы о переводе; приказы о привлечении работников к работе в выходной день (если есть такая практика); приказы о прекращении действия трудового договора; приказы и документы-основания к ним, связанные с наложением дисциплинарных взысканий; приказы о предоставлении отпуска; приказы (распоряжения) об отстранении работников от работы; приказ о назначении уполномоченного лица, ответственного за ведение, учет, хранение трудовых книжек.

https://www.youtube.com/watch?v=NsEbbSkREu4

Не стоит забывать и о целом перечне документов по охране труда, которые должны быть в организации. Если говорить о полном комплекте, то это порядка 50 документов — различные журналы, приказы, инструкции, положения, графики, планы и т.д. Но в этом вопросе многое зависит от специфики бизнеса. 

Чаще всего работодателей штрафуют за ошибки в трудовых договорах. Поэтому, чтобы удостовериться в безупречности их составления, сверьте их содержание со ст. 57 ТК.  Подробнее об этом читайте в статье: 5 ошибок предпринимателей при заключении трудового договора. 

Что касается трудовых книжек, то ГИТ проверяет, чтобы они, во-первых, велись на каждого работника и, во-вторых, чтобы соблюдался весь блок вопросов, связанных с их оформлением и ведением, начиная с приказа об уполномоченном лице.

Как только работодатель меняет условия трудового договора, у него появляется Соглашение об изменении условий трудового договора (ст. 72 ТК).

Договор о полной материальной ответственности заключается в том случае, если работник связан в процессе трудовой деятельности с теми факторами, при которых заключается такой договор.

Любое поручение работнику дополнительной работы оформляется через Соглашение о поручении дополнительной работы. В этом документе проверяется, прописал ли работодатель срок допработы, ее содержание и объем.

Еще важно не забывать о таком документе, как Извещение о времени начала отпуска не позднее, чем за две недели до его начала (ст. 123 ТК РФ).     

Проверка организации по охране труда

Государственный надзор за соблюдением трудового законодательства, в том числе и требований охраны труда (ОТ) – важная составляющая в процессе обеспечения работодателем достойных и безопасных условий труда.

Осуществляет этот надзор Федеральная служба по труду и занятости и её территориальные органы – Государственные инспекции труда (далее – ГИТ).

Права и обязанности госинспекции, а также порядок проведения проверок по ОТ организаций изложены в Положении о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2012г. № 875.

Рассмотрим подробно процесс проведения проверки государственной инспекцией труда требований, предъявляемые к работодателю.

Какие бывают проверки

Проверки могут быть, как узконаправленными, так и комплексными, при которых проверяется соблюдение требований законодательства в нескольких областях. К таким проверкам привлекаются несколько государственных органов, уполномоченных на осуществление надзора и контроля, например: МЧС, Налоговая инспекция и т.д.

Проверки организации по соблюдению законодательства о труде также могут проходить с привлечением таких госорганов, как Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и Генпрокуратура РФ.

Проверки могут быть выездные и документарные. При документарных проверках руководитель или уполномоченное им лицо предоставляет запрашиваемый пакет документов непосредственно в надзорный орган, при выездных проверяющие посещают саму организацию.

Проверки предприятий могут плановыми и внеплановыми.

Плановые проверки

Плановые проверки проводятся в соответствии с утверждённым сводным графиком на год, который размещается на сайте Генпрокуратуры. В этом графике указывается вид проверки (документарная или выездная), область проверки (или несколько) и принимающие в ней участия надзорные органы.

Плановые проверки могут проводиться не раньше 3 лет с даты государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или уведомления соответствующего органа исполнительной власти о начале отдельного вида деятельности. Плановые проверки не могут проводиться чаще, чем 1 раз в 3 года, за исключением некоторых сфер деятельности (например: здравоохранение, образование, теплоснабжение, электроэнергетика и т.д.).

Проверяющие органы обязаны уведомить о начале проверки минимум за 3 рабочих дня.

Внеплановые проверки

Основанием для внеплановой проверки по ОТ может служить:

• окончание срока исполнения предписания, ранее выданного ГИТ;
• обращения граждан, юридических лиц, ИП или информация от органов исполнительной власти, местного самоуправления, профсоюзов, СМИ о нарушениях требований законодательства, которые могут причинить вред жизни и здоровью работников;
• поданных и зарегистрированных в установленном порядке жалоб о нарушении прав работников;
• запрос работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте;
• приказ (распоряжение) руководителя ГИТ в связи с поручением Президента, Правительства РФ или требованием Прокуратуры.

Правила проведения проверки

Проверки соблюдения ТК РФ, ратифицированных конвенций Международной организации труда и других нормативных актов по охране труда проводятся на основании вышеупомянутого Положения и Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ.

Нюансы, о которых необходимо знать при проверке по ОТ:

• основанием для проведения проверки является приказ (распоряжение) руководителя ГИТ;
• срок проведения проверки не может составлять более 20 рабочих дней (для малых предприятий – 50 часов, для микропредприятий – 15 часов), но в особых условиях (при проведении сложных исследований и экспертиз) может быть продлён на этот же срок;
• при проверке обязательно должен присутствовать уполномоченный представитель работодателя;
• во время проведения проверки инспектору должен быть предоставлен беспрепятственный доступ на территорию, в помещения предприятия, к оборудованию и запрашиваемой документации в рамках предмета проверки.

По результат проверки составляется акт о выявленных нарушениях со ссылками на нормативные требования.

Акт составляется в двух или более экземплярах и подписывается представителем каждой стороны, участвующей в проверке: работодателем, ГИТ и другими надзорными органами. Каждая из сторон получает свой экземпляр акта.

На его основании составляется предписание по устранению выявленных нарушений с указанием сроков. Возможна подача в суд представления о приостановке деятельности на срок до 90 дней.

Ограничение прав инспектора труда

При проведении проверки по ОТ на ГИТ налагаются и некоторые ограничения. Инспектор не вправе:

• приступать к проверке без предъявления приказа (распоряжения) руководителя ГИТ;
• проводить проверку соблюдения требований ОТ вне предмета проверки, указанного в сводном графике проверок, извещении и (или) приказе руководителя ГИТ;
• проводить проверку выполнения требований нормативных документов СССР и РСФСР, также документов, не являющихся обязательными к исполнению.

Следует отметить, что при расследовании несчастных случаем с участием в комиссии госинспектора, проверка может проводиться только в аспектах, связанных с обстоятельствами именного этого несчастного случая.

Обжалование предписания инспектора

Если работодатель или его представитель не согласен с результатами проверки он в праве обжаловать это решение в суде.

Основанием для признания результатов недействительными является проведение проверки с нарушениями законодательства.

Как правило, такими нарушениями являются непредоставление распорядительного документа ГИТ и (или) проведение проверки с несоблюдением условий, указанных в этом документе (предмет проверки, срок и т.д.).

Что требуют от работодателя

Обязанности работодателя в области ОТ отражены в ТК РФ (Раздел Х. Охрана труда), Федеральных законах «Об основах охраны труда в РФ», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «О специальной оценке условий труда» и других нормативных правовых актов. Основными из них являются:

• оформление должным образом трудовых отношений (заключение трудового договора);
• организация и обеспечение функционирование системы управления охраной труда;
• проведение специальной оценки условий труда (СОУТ);
• организация проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (МО) и психосвидетельствований работников;
• организация и проведение обучения по охране труда всех работников (в том числе, и проведение инструктажей);
• организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, если таковое необходимо при выполнении трудовых обязанностей (в соответствии с требования нормативных документов);
• обеспечение и учёт выдачи работникам сертифицированных спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты (СИЗ) в соответствии с установленными нормами;
• обеспечение безопасных условий труда работников;
• контроль за соблюдением требований ОТ на рабочих местах;
• разработка и ведение необходимой документации по ОТ (инструкций, положений и т.д.);
• наличие комплекта нормативно-правовых актов, содержащих требования ОТ с учётом специфики деятельности компании;
• соцстахование работников от несчастных случаев и профзаболеваний;
• санитарно-бытовое обеспечение;
• недопуск к работе непрошедших обучение и медосмотр.

Перечень документов, запрашиваемых при проверке

Как правило, госинспектор проверяет наличие и правильность следующих документов:

• коллективный договор;
• документы, подтверждающие прохождение требуемого обучения (протоколы и удостоверения, журналы при необходимости; при внутреннем обучении рабочих ещё и программы обучения);
• инструкции по ОТ, журнал учёта инструкций и журнал выдачи инструкций по ОТ;
• программы проведения инструктажей и журналы регистрации проведения инструктажей (вводного и на рабочем месте);
• приказы о назначении ответственных за ОТ, положения (о службе ОТ, об организации работ повышенной опасности и т.д.), порядок производства работа, технологические карты, наряды-допуски и другая локальная документация;
• документы установленной формы, подтверждающие прохождение МО и психиатрических освидетельствований;
• документы по учёту выдачи СИЗ и сертификаты соответствия на них;
• документация по проведению СОУТ;
• акты о результатах внутренних проверок по ОТ;
• документы, подтверждающие квалификацию специалистов по ОТ (в соответствии с профстандартом);
• документация по проверкам и испытаниям оборудования, инструмента и средств защиты.

Стоит отметить, что перечень запрашиваемых документов в зависимости от целей проверки может быть расширен кадровыми и бухгалтерскими, такими как: трудовые договора с сотрудниками, должностные инструкции, табели учёта рабочего времени и ведомости по оплате труда, документы, подтверждающие их квалификацию (дипломы, свидетельства) и т.д.

Как подготовиться к проверке

Чтобы проверка пришла с минимум замечаний необходимо организовать выше перечисленные работы по ОТ и привести в надлежащий вид необходимую документацию. Основными направлениями работы, на которые в первую очередь стоит обратить внимание (за непроведение которых самые большие штрафы):

• специальная оценка условий труда;
• медосмотры и психосвидетельствования;
• обеспечение спецодеждой и другими СИЗ;
• обучение и инструктажи.

Для этого необходимо:

• заключить договор с организаций, проводящей СОУТ, составить график и начать работы в этом направлении;
• определить перечень должностей, подлежащих МО, заключить договор с медицинской организацией, имеющей лицензию, и отправить сотрудников на осмотр;
• закупить и выдать необходимые СИЗ;
• организовать проведение инструктажей с регистрацией в соответствующем журнале, обучения рабочих по ОТ (при необходимости обратиться в учебный центр);
• организовать обучение руководителей и специалистов в учебном центре.

Обучение сотрудников

Отсутствие необходимого обучения у сотрудников (допуск к работе необученных) – одно из самых распространённых нарушений, а с учётом суммирования штрафом за каждого сотрудника ещё и самое «дорогостоящее». Для того, чтобы прикрыться с этой стороны стоит обратиться в учебный центр по следующим основным направлениям:

• охрана труда для руководителей и специалистов;
• охрана труда для членов аттестационных комиссий (при реализации внутреннего обучения рабочих по ОТ);
• профессиональная переподготовка специалиста по ОТ (при отсутствии соответствующего образования);
• пожарно-технический минимум для руководителей и ответственных;
• электробезопасность (для руководителей и рабочих);
• работа на высоте (для руководителей и рабочих);
• рабочие специальности (по профессиям и по видам выполняемых работ);
• другие виды обучения, необходимые для организации и проведения определённых видов работ.

проверка государственной инспекции труда

Проверка государственной инспекции труда и визит проверяющих органов – это испытание для любого работодателя. Но если знать требования, предъявляемые действующим законодательством к внутренней документации, как кадровой, бухгалтерской, так и по охране труда, то подготовиться к проверке можно заранее.

Какие бывают проверки по охране труда

Государственные инспекторы труда проводят плановые и внеплановые проверки всех работодателей – организаций и физических лиц (ч. вторая ст. 360 ТК РФ). Основанием для проверки является План проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Он согласован с Прокуратурой города Москвы и размещен на ее официальном сайте.

Плановая проверка по охране труда может проводиться не чаще одного раза в три года. Она может быть как выездной, так и документарной. Но в любом случае о плановой проверке работодателя должны уведомить не позднее, чем за три дня до ее начала.

Неожиданностью для работодателя может стать внеплановая проверка по охране труда. Основанием для ее проведения являются:

• Истечение срока исполнения предписания об устранении нарушений, выявленных ранее.
• Обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства, которые ставят под угрозу здоровье и жизнь сотрудников.
• Обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.
• Запрос работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте.
• Приказ (распоряжение) руководителя (заместителя руководителя) федеральной инспекции труда о проведении внеплановой проверки.

Какие документы будут проверять в ходе проверки по охране труда

В рамках проводимой плановой проверки, государственный инспектор труда, уведомляя Вас о проверке, направит в Ваш адрес запрос на предоставление документов. Примерный перечень документов при проведении проверки по охране труда вы можете скачать по ссылке.

При этом необходимо отметить, что это не исчерпывающий перечень. Государственный инспектор труда в ходе проведения проверки имеет право запросить дополнительные документы с учетом Вашей отрасли и видов выполняемых работ.

https://www.youtube.com/watch?v=jTN1MWruFMA

При проведении внеплановой проверки по обращению работника государственный инспектор труда имеет право запросить необходимые документы в пределах вопросов, указанных в обращении.

Выходить за рамки обращения государственный инспектор труда не имеет права.

Так если работник обратился с обращением по вопросу задержки выплаты заработной платы, то государственный инспектор труда запросит примерно следующие документы:

• Штатное расписание.
• Трудовой договор работника со всеми дополнительными соглашениями к нему.
• Положение об оплате труда.
• Правила внутреннего трудового распорядка.
• Бухгалтерские документы, подтверждающие правильность начисления заработной платы.
• Бухгалтерские документы, подтверждающие своевременность выплаты заработной платы, либо справку о задолженности по заработной плате с указанием суммы задолженности.

Самые распространенные нарушения, выявляемые в ходе проведения проверки по охране труда

1. Не созданы для инвалидов, работающих в учреждении условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
2. Не организовано обучение и проверка знаний по охране труда руководителей (включая генерального директора) и специалистов предприятия.
3. В организации отсутствует программа вводного инструктажа.

4. Не разработаны в установленном законом порядке инструкции по охране труда для работников.
5. В организации отсутствуют программы (объемы) проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте для определенных профессий или видов работ.

6. Не организовано проведение инструктажей на рабочем месте (первичные, повторные, внеплановые и целевые).
7. С работниками не организовано проведение стажировок на рабочем месте.
8. Не соблюдается периодичность проведения повторного инструктажа.
9. Не организовано проведение вводного инструктажа.

10. В организации отсутствует (не создана) служба охраны труда (должность специалиста по охране труда).
11. Не организовано проведение специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда).
12. Приказом не назначен ответственный за электрохозяйство, прошедший в установленном порядке обучение и проверку знаний требований.

13. Не организовано проведение предварительных и периодических медицинских осмотров.

14. Не обеспечено приобретение и выдача прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

15. Работникам выдается несертифицированная, без наличия санитарно-эпидемиологического заключения СИЗ.
16. Не обеспечено информирование работников о полагающихся им СИЗ. При заключении трудового договора работодатель не ознакомил работников с типовыми нормами выдачи СИЗ, соответствующими их профессии и должности, правилами.

17. Выдача работникам и сдача ими СИЗ не фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ.

18. Не организовано проведение инструктажей работников о правилах применения СИЗ, простейших способах проверки их работоспособности, исправности и не организованы тренировки по их применению, при выдаче СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др.).
19. График отпусков утвержден позднее, чем за две недели до начала календарного года.
20. Книга учёта и движения трудовых книжек и вкладышей к ним не пронумерована, не прошнурована и не заверена подписью руководителя организации, а также не скреплена сургучной печатью или опломбирована.
21. Не разработано и не утверждено Положение о хранении и использовании персональных данных работников организации.
22. Работник организации не извещаются под роспись о времени начала отпуска не позднее, чем за две недели до его начала.
23. При приеме на работу (до подписания трудового договора) работника под роспись не знакомят с правилами трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника.

Как успешно пройти проверку проводимую Государственной инспекцией труда

Успешное прохождение проверки можно уложить в 7 шагов:

• Узнать на сайте Прокуратуры запланирована ли в Вашей организации плановая проверка.
• Проанализировать, какие проблемы с документацией есть в организации (в этом Вам поможет данная Памятка).
• Подготовить необходимую документацию, которая понадобится для проверки.
• Проверить удостоверение инспектора, который придет к Вам в организацию, соблюдение процедуры уведомления о проводимой проверке.
• Внимательно изучить распоряжение на проведение проверки. Помните, что инспектор не может отклониться от цели проводимой проверки.
• Уверенно общаться с проверяющим. Не бояться фиксировать нарушения процедуры проведения проверки проверяющим. Помните, что должностное лицо проводящее проверку соблюдения законодательства, в первую очередь должно само соблюдать действующее законодательство, определяющее порядок проведения проверок и свой должностной регламент.
• Предоставить проверяющему «Журнал учета проверок» для заполнения.

Зачастую работодатели не знают, как общаться с инспектором и не могут отстоять свои права. Поэтому лучше привлечь к работе опытного юриста, у которого есть опыт общения с трудовыми инспекциями. Такой специалист знает, что могут проверять инспекторы, а что проверять не должны, как отвечать на вопросы проверяющих и в каком случае можно оспорить предписание трудовой инспекции.

Помните, что каждое нарушение по охране труда грозит немалым штрафом. Если вам предстоит проверка, лучше не медлить и обратиться за помощью к специалистам.

by HyperComments

Как подготовиться к проверке ГИТ?

Для минимизации рисков при проведении проверки Государственной инспекцией труда необходимо предпринять меры превентивного характера. Они не гарантируют на 100% отсутствие претензий со стороны инспектора, но позволят избежать крупных штрафов и возможной остановки производства.

Мероприятия до прихода инспектора

Совет 1 — Проверка штатного расписания

На предприятиях, где заняты от 50 человек, по штату положена должность специалиста по охране труда. Она может так и оставаться свободной, но должна присутствовать в штатном расписании.

Если численность персонала не достигает 50 работников, инспектор Госинспекции может потребовать приказ о назначение на должность исполняющего обязанности специалиста по Охране труда либо договор со сторонней организацией, предоставляющей данную услугу (обязательно чтобы эта компания числилась в реестре Минтруда РФ).

Также удостоверьтесь, что все специалисты и руководящий состав, в том числе структурных подразделений, прошли обучение и аттестацию по Охране труда в аккредитованном образовательном центре.

Совет 2 — Создание локальных документов

В рамках данной процедуры необходимо:

• Выдать приказы на ответственных лиц;
• Оформить Журнал учета инструктажей по ОТ;
• Организовать вводный инструктаж с отражением результатов его проведения в Журнале;
• Составить внутренние нормативные акты для рационального распределения обязанностей и ответственности между специалистами и руководителями предприятия.

Обязанности должностных лиц нужно объяснять простыми и понятными словами.

https://www.youtube.com/watch?v=-rc20YMVpeY

На предприятиях со штатом более 50 работников лучше завести два Журнала:

• Учета инструкций по охране труда. В нем указывается номер инструкции.
• Учета выдачи инструкция по охране труда. Позволяет подтвердить факт выдачи журналов, предписаний и инструкций по ОТ специалистам и руководящему составу. Это послужит доказательством проведения инструктажей в организации.

Совет 3 — Разработка инструкций по охране труда

Инструкция – это не простая формальность, а целый план мероприятий, направленных на обеспечение безопасности проведения работ. Информацию необходимо подавать содержательно и максимально доступно для восприятия персоналом. Это позволит минимизировать несчастные случаи на производстве.

Составлением инструкции лучше заняться непосредственному руководителю, на которого возложены обязанности по проведению инструктажа. В документе стоит предусмотреть как можно больше ответственности для работников, чтобы исполнители не пренебрегали правилами безопасности, а руководитель взял под свой контроль деятельность подчиненных.

Совет 4 — Обучение и назначение ответственных

В зависимости от вида деятельности, на предприятии может быть ответственный за проведение такелажных работ, соблюдение санитарных правил, контроль состояния транспортных средств и др.

Для вступления в должность сотрудник должен обучиться и быть аттестованным по своему направлению.

Инициатором и спонсором профессиональной подготовки выступает работодатель, поскольку в его интересах избежать несчастных случаев и административной ответственности за отсутствие у работника(ов) документа об образовании.

Для обучения и подтверждения квалификации направляйте подчиненных в НОЧУ ДПО «ПРОФЦЕНТР». Это лицензированный учебный комбинат, выдающий легитимные Удостоверения установленного образца, которые признаются государственными органами надзора и контроля.

Совет 5 — Проведение СОУТ и медосмотров

Специальная оценка условий труда позволит установить вредные/опасные факторы на производстве или подтвердить их отсутствие.

Плановому медицинскому осмотру подлежат категории работников, установленные Приказом Минздравсоцразвития № 3022н от 12.04.2011. Изучите нормативно-правовой документ и определите перечень сотрудников, нуждающихся в обязательном медобследовании.

Заключение

Мероприятия по обеспечению охраны труда потребуют значительных финансовых расходов. Но есть три фактора, которые мотивируют работодателей вести хозяйственную деятельность добросовестно:

1. Работодатель ответственный за безопасность производственного процесса, поэтому при возникновении несчастных случаев (еще хуже, если они обернутся летальным исходом), организации не избежать многочисленных проверок, затрат на лечение и возмещение ущерба за вред здоровью.
2. Часть денежных средств можно компенсировать через Фонд социального страхования.
3. Если инспектор ГИТ выявит на предприятии серьезные нарушения, расходы на охрану труда окажутся несопоставимыми с размерами штрафов.

Во избежание лишних затрат времени и издержек, сопряженных с обучением персонала, учебный комбинат «ПРОФЦЕНТР» предлагает дистанционную форму подготовки и проведение групповых занятий на территории организации.

Больше информации узнавайте у нашего менеджера по телефону +7 (495) 104-95-03.

Грамотное и профессиональное построение методики преподования

Бесплатные консультации перед проведением Государственной инспекции труда

Скидки бюджетным и казенным учреждениям

Бесплатные консультации перед проведением Государственной инспекции труда

💥 Видео